【中國安防展覽網(wǎng) 城市在線】近年來，湖北省武漢市公安局以“深化派出所警務(wù)機(jī)制改革”為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)環(huán)繞城際的偏遠(yuǎn)派出所(俗稱“口子”派出所)科技提檔升級和農(nóng)村警務(wù)創(chuàng)新。2016年，全市38個“口子所”實現(xiàn)發(fā)案數(shù)、破案數(shù)、化解矛盾糾紛數(shù)同比“一降兩升”。在8596平方公里的武漢城市外圍，一道立體治安“防控圈”初步成型。
湖北：推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)創(chuàng)新 打造城際防控圈
織密“天網(wǎng)” 架起“智能封控圈”
“真不該來六指。”2016年11月14日清晨，當(dāng)流竄作案的陶某被民警從滿是污泥的水溝里揪出來時不禁感嘆。被查獲的還有作案工具毒鏢、弓弩和4袋11條家狗。至此，發(fā)生在黃陂區(qū)六指街的系列家狗被盜案快速告破。
“多虧了遍布轄區(qū)的‘天眼’。”武漢市公安局黃陂分局六指街派出所所長陳志坤介紹。
六指街派出所地處武漢市北部，與黃岡市紅安縣交界，是百姓俗稱的“口子”派出所。在武漢市，像這樣的“口子所”有38個。長期以來，由于位置偏、警力少、硬件差等“先天不足”，很多“口子所”的警務(wù)效能不高，治安難管、案件難破、群眾埋怨。
2015年，武漢市公安局黨委提出，全面推進(jìn)“口子”派出所系統(tǒng)工程建設(shè)，打造環(huán)繞市際的外圍“防控圈”，與市內(nèi)的警務(wù)站、派出所、主干道、盤查點一起，構(gòu)建“圈、塊、格、線、點”的立體化社會治安防控體系。同年9月，武漢市公安局出臺了《關(guān)于加強(qiáng)“口子所”建設(shè)工作意見》，一場農(nóng)村警務(wù)大變革拉開序幕。
武漢市公安局治安局派出所管理大隊大隊長李愛民介紹，一年多來，全市在進(jìn)出城的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)村道新建視頻探頭5143套，信息采集桿535根，無線數(shù)字基站21個，并與市局監(jiān)控平臺對接，形成智能化的“視頻封控圈”。全市38個“口子所”的基地電臺、手持電臺、巡邏警車完成集群編組入網(wǎng)，市局指揮中心實現(xiàn)對防控“圈”巡控力量的一鍵調(diào)度。
近日，走進(jìn)六指街派出所，接待大廳的服務(wù)窗口整潔明亮;警務(wù)指揮室里大型LED屏上，轄區(qū)重要部位的視頻影像盡收眼底;辦案區(qū)內(nèi)，按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置的審訊室、安全檢查室、信息采集室。
陳志坤說，過去，轄區(qū)僅有13個老舊的探頭，如今，778個高清視頻探頭及32個卡口實現(xiàn)了“視頻全覆蓋”。
硬件上的“小投入”，換來了派出所警務(wù)效能的“大提檔”。去年，六指街派出所通過“天眼”打掉*團(tuán)伙5個，破獲案件109起，其中有70余起案件的**是在其他地方作案后，在六指被“天眼”追蹤到后抓獲。
區(qū)域合作 凝成“防控鐵拳頭”
提檔升級的不只是硬件。
2014年7月，當(dāng)了10多年刑警的郭艾到東西湖分局東山派出所任所長時發(fā)現(xiàn)，這里流竄作案突出。“入室盜竊的，偷摩托車的，大白天作案，囂張得很，四處布控卻抓不著，到處是口子，這里布控那里跑。”郭艾談起這段經(jīng)歷連連嘆氣。
東山派出所位于武漢市西北部，與孝感市、漢川市接壤，交通大動脈107國道縱貫該所轄區(qū)，三市交界，交通路網(wǎng)發(fā)達(dá)。
“口子所”改造建設(shè)中，東山派出所在硬件設(shè)施提檔升級的同時，也嘗試著警務(wù)機(jī)制的創(chuàng)新。
2015年底，東山派出所聯(lián)系周邊的孝感市東山頭派出所、漢川市小河鎮(zhèn)派出所，商量建立跨區(qū)域警務(wù)合作機(jī)制。不久，跨區(qū)域電臺、淪河漢北河警務(wù)合作微信群、可視化集群網(wǎng)等信息化聯(lián)系渠道一一建立起來。
2016年2月24日凌晨，東山街3家通訊器材專賣店內(nèi)手機(jī)接連被盜，共被盜手機(jī)60余部。東山派出所民警視頻偵查發(fā)現(xiàn)，2名**駕駛一輛套牌別克轎車由孝感進(jìn)入東西湖區(qū)東山街，作案后往漢川方向逃離。
東山派出所民警將嫌疑車截圖發(fā)到“淪河漢北河警務(wù)合作微信群”里，一場“視頻接力”隨即展開。
漢川市小河鎮(zhèn)派出所捕捉到嫌疑車停在路邊更換車牌的關(guān)鍵畫面，孝感市東山頭派出所接過“接力棒”，從2000多輛車中排查出嫌疑車的真實身份。根據(jù)這一線索，東山所民警在孝感市孝南區(qū)將**姚某、涂某一舉抓獲，追回被盜手機(jī)43部，僅用3天破獲此案。
“3個所不但實現(xiàn)資源共享、情報互通、警情互商，遇到突發(fā)重大案事件，還能協(xié)同作戰(zhàn)。有了這個機(jī)制，我們就構(gòu)成了打擊防范的鐵三角。”郭艾指著立體防控圖介紹。
2016年以來，通過跨區(qū)域警務(wù)合作，東山派出所先后破獲流竄盜竊貨車柴油案12起、毒品案5起，收繳槍支2把、管制刀具6把，共刑事拘留9人，行政拘留12人，破案率同比提升了30%。
警民聯(lián)動 構(gòu)筑“1+N巡控網(wǎng)”
12名民警如何管好220平方公里的轄區(qū)?這是擺在蔡甸區(qū)侏儒山街派出所所長胡常正面前的一道難題。“從派出所到轄區(qū)遠(yuǎn)的村灣，開車都要40分鐘。民警還沒到，*分子早就逃之夭夭了。”
警力少、轄區(qū)大，是全市“口子所”的共性問題。據(jù)了解，全市38個“口子所”警力數(shù)僅占全市總數(shù)的2%，而管轄的面積占武漢市總面積的47%。
胡常正覺得，辦法只有一個，向外借力。
侏儒山街派出所將轄區(qū)分為成功、洪北、侏儒3個片區(qū)，每個片區(qū)設(shè)一個警務(wù)室，又爭取街道支持，組建了3支共26人的專業(yè)巡邏隊，配備巡邏警車3臺，實行區(qū)域網(wǎng)格巡控。出警時間一下縮短到10分鐘。
與之相配套的是“村村聯(lián)防”。派出所在每個村灣組建5到10人的護(hù)村巡邏隊，建立村與村之間守望互助制，巡邏隊員戴紅袖章，在案件多發(fā)區(qū)域、重點部位以徒步方式開展巡邏，并通過“民警+村干部+治安積極分子+農(nóng)村青壯”微信群實現(xiàn)“*”。
“這樣一來，我們就形成了派出所、警務(wù)室、村灣巡邏隊三級防控體系，快速反應(yīng)能力大大提升。”胡常正說。
2016年1月，臨近年關(guān)，侏儒山街接連發(fā)生多起偷雞案，民警視頻偵查發(fā)現(xiàn)，**每次作案，都是凌晨時分從318國道進(jìn)入侏儒山街各村灣作案，得手后迅速走鄉(xiāng)間小道潛逃。1月25日凌晨零時許，山嶺村再次發(fā)案，民警一面駕駛警車追捕，一面通過微信群發(fā)出指令，周邊10多個村的巡邏隊迅速在重點路口布控，僅用2小時就將*張某抓獲，當(dāng)場查獲30多只被盜的土雞。
與此同時，派出所還在每個村灣設(shè)立一個“警民聯(lián)系點”，實行每周巡查制度，聽取群眾意見、宣傳防范知識、收集信息，使其成為民警的“順風(fēng)耳”“線索源”。
2016年11月9日11時許，民警在榨坊村“警民聯(lián)系點”巡查時，有群眾反映，村里近經(jīng)常有閑散人員出入，民警順線調(diào)查，當(dāng)日下午就成功搗毀了一個毒窩，抓獲吸毒人員4名。
李愛民表示，如今，這一機(jī)制在全市得以推廣。截至2016年底，全市38個“口子所”共組建專職治安巡邏隊40支、安保隊56支、護(hù)村隊289支，“警民聯(lián)系點”326個。
數(shù)據(jù)顯示，2016年，38個“口子所”的刑事有效警情同比下降7.6%，其中，入戶盜竊警情同比下降16.1%。與此同時，各類刑事案件破案數(shù)同比上升12%，化解矛盾糾紛數(shù)同比上升16%。武漢市公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2017年，“口子所”系統(tǒng)工程建設(shè)將繼續(xù)向縱深推進(jìn)，努力把“口子所”打造成為市際治安防控的“卡口”、展示武漢公安形象的“窗口”、農(nóng)村警務(wù)創(chuàng)新的“風(fēng)口”。
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