【智慧城市網 政策法規(guī)】近日，工業(yè)和信息化部、科技部、自然資源部等三部門聯合發(fā)布《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
原材料工業(yè)是實體經濟的根基，是支撐國民經濟發(fā)展的基礎性產業(yè)和贏得國際競爭優(yōu)勢的關鍵領域，是產業(yè)基礎再造的主力軍和工業(yè)綠色發(fā)展的主戰(zhàn)場。“十三五”期間，我國原材料工業(yè)轉型升級成效顯著，綜合實力穩(wěn)步增長，國際競爭力持續(xù)增強，已成為名副其實的原材料工業(yè)大國。
《規(guī)劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的*和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著眼提升產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化水平，著力優(yōu)化傳統(tǒng)產業(yè)和產品結構，培育壯大新材料產業(yè)，加速信息技術賦能，補齊產業(yè)鏈短板，實現低碳可循環(huán)，促進產業(yè)供給高端化、結構合理化、發(fā)展綠色化、轉型數字化、體系安全化，為推動制造強國建設，為全面建設社會主義現代化國家提供有力支撐。
《規(guī)劃》按照“創(chuàng)新引領、市場主導、供需協調、綠色安全”的基本原則，提出了未來5年的總體發(fā)展方向和15年遠景目標。到2025年，原材料工業(yè)保障和引領制造業(yè)高質量發(fā)展的能力明顯增強；增加值增速保持合理水平，在制造業(yè)中比重基本穩(wěn)定；新材料產業(yè)規(guī)模持續(xù)提升，占原材料工業(yè)比重明顯提高；初步形成更高質量、更好效益、更優(yōu)布局、更加綠色、更為安全的產業(yè)發(fā)展格局。到2035年，成為世界重要原材料產品的研發(fā)、生產、應用高地，新材料產業(yè)競爭力全面提升，綠色低碳發(fā)展水平世界先進，產業(yè)體系安全自主可控。
《規(guī)劃》提出2025年五項具體目標。一是供給高端化水平不斷提高。突破一批重點戰(zhàn)略領域關鍵基礎材料。重點行業(yè)研發(fā)投入強度達到1.5%以上，掌握一批產業(yè)關鍵核心技術。二是結構合理化水平持續(xù)改善。粗鋼、水泥等重點原材料大宗產品產能只減不增。形成5~10家具有生態(tài)主導力和核心競爭力的產業(yè)鏈領航企業(yè)。在原材料領域形成5個以上世界級先進制造業(yè)集群。三是發(fā)展綠色化水平大幅提升。噸鋼綜合能耗降低2%，水泥產品單位熟料能耗降低3.7%，電解鋁碳排放下降5%。重點行業(yè)單位產值污染物排放強度、總量實現雙下降。工業(yè)廢渣等固體廢物綜合利用率進一步提高。四是產業(yè)數字化轉型效應凸顯。智能制造能力成熟度3級及以上企業(yè)達到20%以上，關鍵工序數控化率70%以上。建設100個以上智能制造示范工廠，10家以上工業(yè)互聯網平臺。五是體系安全化基礎更加扎實。重點行業(yè)關鍵生產工藝技術、裝備自主可控水平大幅提高，產業(yè)鏈斷點堵點顯著減少。城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產企業(yè)搬遷改造任務全面完成。
《規(guī)劃》圍繞發(fā)展目標，從供給水平、產業(yè)結構、綠色低碳、數字轉型、產業(yè)安全等5個方面，提出了高端化、合理化、綠色化、數字化、安全化等“五化”重點任務。一是促進產業(yè)供給高端化，健全創(chuàng)新體系，攻克關鍵技術，突破關鍵材料，提高產品質量。二是推動產業(yè)結構合理化，鞏固去產能成果，引導合理布局，優(yōu)化組織結構，推進產業(yè)協同。三是加快產業(yè)發(fā)展綠色化，積極實施節(jié)能低碳行動，推進超低排放和清潔生產，提升資源綜合利用水平。四是加速產業(yè)轉型數字化，加快制造過程智能化，推動工業(yè)互聯網賦能、夯實數字化支撐基礎。五是保障產業(yè)體系安全化，提高資源保障能力，增強配套支撐能力，提升安全生產水平。
為推動“五化”任務順利落地落實，《規(guī)劃》部署了新材料創(chuàng)新發(fā)展工程、低碳制造試點工程、數字化賦能工程、戰(zhàn)略資源安全保障工程、補鏈強鏈工程等五大工程，以及強化規(guī)劃實施、加強政策協同、強化人才保障、加大宣傳引導等4項保障措施。
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