【安防展覽網(wǎng) 訪(fǎng)談】 日前，國(guó)*院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)，對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作作出全面部署和要求。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提到，2020年新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)；到“十四五”期末，結(jié)合各地實(shí)際，力爭(zhēng)基本完成2000年底前(經(jīng)過(guò)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部調(diào)查摸底，全國(guó)2000年底以前建成的老舊小區(qū)大概是22萬(wàn)個(gè))建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》提出了基礎(chǔ)類(lèi)、完善類(lèi)、提升類(lèi)3類(lèi)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)；其中，基礎(chǔ)類(lèi)將“安防基礎(chǔ)設(shè)施”作為市政配套基礎(chǔ)設(shè)施改造提升的內(nèi)容，提升類(lèi)將“周界防護(hù)等智能感知設(shè)施”作為公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及智慧化改造的內(nèi)容。住建等部門(mén)開(kāi)展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造涉及的智能安防建設(shè)，對(duì)滿(mǎn)足人民群眾有更多安全感獲得感以及美好生活需要有重要意義，同時(shí)也將為智能安防產(chǎn)品技術(shù)應(yīng)用帶來(lái)新的拓展空間，預(yù)計(jì)各類(lèi)小區(qū)的安防智能化建設(shè)在“十四五”規(guī)劃期間將會(huì)得到充分發(fā)展。
黨的十九*報(bào)告提出，“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”，這為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理指明了方向。為貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，深入推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，加強(qiáng)社會(huì)治*防控網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，智慧安防小區(qū)/社區(qū)(智安小區(qū))成為了各地探索社會(huì)治理的新模式，也是順應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展大勢(shì)、提升基層社會(huì)治理現(xiàn)代化水平的必然要求。近兩年來(lái)全國(guó)各地在推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化、智能化建設(shè)過(guò)程中，紛紛將“智安小區(qū)”建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。尤其是2020年以來(lái)，多省市以智安小區(qū)為重要抓手，積極加快推進(jìn)基層平安建設(shè)。目前包括浙江、上海、北京、廣東、安徽、天津、甘肅、江西、河南、昆明、西寧等省市推出了智安小區(qū)建設(shè)的任務(wù)表和時(shí)間表，大力推進(jìn)智慧安防小區(qū)建設(shè)，以進(jìn)一步提高智慧平安社區(qū)覆蓋面，逐步形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。
新時(shí)期智慧安防小區(qū)建設(shè)有什么新亮點(diǎn)與新特征？智慧安防小區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容是什么？這個(gè)市場(chǎng)空間有多大？目前仍面臨哪些問(wèn)題？本期我們邀請(qǐng)到了業(yè)內(nèi)四家重要企業(yè)，就智安小區(qū)的建設(shè)現(xiàn)狀、內(nèi)容、機(jī)遇等問(wèn)題進(jìn)行探討，以饗讀者。
參與嘉賓
東方網(wǎng)力科技股份有限公司聯(lián)合創(chuàng)始人 蔣宗文
北京以薩技術(shù)股份有限公司副總裁 姚 巍
浙江立地信息科技有限公司總經(jīng)理 朱 敏
浙江大華技術(shù)股份有限公司解決方案總監(jiān) 張學(xué)謙
《中國(guó)安防》：當(dāng)前智慧安防小區(qū)/社區(qū)建設(shè)火熱，您對(duì)“智安小區(qū)”的理解是什么？其與雪亮工程、智慧社區(qū)有怎樣的區(qū)別？
朱敏：近年來(lái)圍繞社區(qū)層面的社會(huì)綜合治理、新型*偵查、反*維穩(wěn)等方面的需求越來(lái)越迫切，社區(qū)治理工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)社區(qū)治*綜合治理需求迫切，智安社區(qū)項(xiàng)目成為很多地方探索社會(huì)治理的新模式，加快鋪開(kāi)建設(shè)。
從我們的實(shí)踐來(lái)看，智安小區(qū)充分利用了物聯(lián)網(wǎng)、視頻信息、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，對(duì)小區(qū)周邊、出入口、樓棟單元等公共場(chǎng)所進(jìn)行綜合管理，建立集智能設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)為一體的小區(qū)自治平臺(tái)，并在此基礎(chǔ)上可以與智慧小區(qū)綜合管理平臺(tái)相結(jié)合，以此構(gòu)建社會(huì)綜合治理體系。我認(rèn)為智安小區(qū)與雪亮工程、智慧社區(qū)是點(diǎn)和面的區(qū)別；就參與度而言，智安小區(qū)是政府職能部門(mén)和全民參與的一個(gè)體系化工程。通過(guò)智安小區(qū)建設(shè)，可以促進(jìn)政府部門(mén)、街道、物業(yè)、居民參與到智安小區(qū)社會(huì)綜合治理體系中。
蔣宗文：智安小區(qū)建設(shè)起點(diǎn)較高，其通過(guò)結(jié)合時(shí)下熱門(mén)的人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，打造多維感知、多維聯(lián)動(dòng)的社區(qū)智能安防系統(tǒng)。主要聚焦社區(qū)場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)實(shí)有人口、實(shí)有房屋、實(shí)有單位、實(shí)有安防設(shè)施等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和匯聚，并整合社區(qū)內(nèi)視頻監(jiān)控、人臉抓拍、卡口過(guò)車(chē)、門(mén)禁刷卡、消防設(shè)備等多類(lèi)動(dòng)態(tài)感知數(shù)據(jù)，圍繞“人”“車(chē)”“房”“警情事件”等要素，形成公*、綜治、街道、物業(yè)多方聯(lián)合的立體化社區(qū)防控體系，有效提升特殊人群、重點(diǎn)關(guān)注、涉案等人員的管理能力，不斷提高公*、綜治等政府機(jī)關(guān)的預(yù)測(cè)預(yù)警和研判能力、精確打擊能力和動(dòng)態(tài)管理能力，提升社區(qū)安全防控智能化水平。
智慧社區(qū)作為智慧城市的核心組成部分和有機(jī)單元，是微縮版的智慧城市，其建設(shè)成為社會(huì)關(guān)注和行業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)的集成應(yīng)用是社區(qū)管理的新理念，是新形勢(shì)下社會(huì)管理創(chuàng)新的一種新模式。智慧社區(qū)在基礎(chǔ)治*防控、基層社會(huì)治理、社區(qū)服務(wù)方面發(fā)揮重要作用，而智安小區(qū)是智慧社區(qū)重要的組成部分，更偏重于社區(qū)的公共安全防范。社區(qū)安全防范是基礎(chǔ)，智慧應(yīng)用才是終目的，而智慧安防小區(qū)是將安全防范和智慧應(yīng)用相結(jié)合，終為社區(qū)居民提供一個(gè)安全、便利的生活環(huán)境；為政府部門(mén)提供人口信息等業(yè)務(wù)支持；為物業(yè)提供更科學(xué)、便捷的社區(qū)管理途徑，智慧安防小區(qū)是社會(huì)穩(wěn)定、政府服務(wù)、民生工程的前端落腳點(diǎn)。
張學(xué)謙：智安小區(qū)建設(shè)是以視覺(jué)智能、物聯(lián)感知為抓手，以實(shí)有人口管理為目標(biāo)，在為小區(qū)居民提供各類(lèi)便捷服務(wù)的同時(shí)，實(shí)時(shí)感知人員和車(chē)輛信息，關(guān)口前移、重心下沉，補(bǔ)齊社會(huì)治理短板，推進(jìn)雪亮工程向縱深發(fā)展，助力社會(huì)治理現(xiàn)代化，為社會(huì)治*防控體系提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。智安社區(qū)開(kāi)始建設(shè)時(shí)，計(jì)算機(jī)視覺(jué)等新技術(shù)日漸成熟，一開(kāi)始就注重引入人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管控，補(bǔ)足平安建設(shè)全域覆蓋的后一公里短板，解決公*偵查破案沒(méi)法確定人員和車(chē)輛落腳點(diǎn)的核心問(wèn)題。
姚?。?/strong>“智安小區(qū)”就是智慧安防小區(qū)，它是平安城市的重要“管理單元”；是社會(huì)治理延伸到城市生活中的的“末梢神經(jīng)”。既要聰明，也要安全，小區(qū)智慧安防做得好不好，很大程度上牽引著人民群眾的幸福感和滿(mǎn)意度。
“雪亮工程”是一項(xiàng)圍繞縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心，以信息化建設(shè)、網(wǎng)格化管理為支撐基礎(chǔ)，基于公*視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用形成的“群眾性治*防控工程”。智安小區(qū)是雪亮工程成果落地的直觀體現(xiàn)。
《中國(guó)安防》：目前智安小區(qū)建設(shè)的整體現(xiàn)狀如何？智安小區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容是什么？
姚巍：目前，智安小區(qū)的建設(shè)采用的技術(shù)和方法大部分和平安城市建設(shè)類(lèi)似，存在著單個(gè)社區(qū)體量小，總體建設(shè)規(guī)模大，且非常分散等特點(diǎn)。此外社區(qū)間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)以及社區(qū)管理能力等條件差距很大，所以對(duì)整個(gè)方案設(shè)計(jì)，工程實(shí)施能力要求很高。現(xiàn)在非常多的智慧安防社區(qū)建設(shè)還只是前端攝像頭的建設(shè)、連通階段。按平安城市建設(shè)發(fā)展路徑來(lái)看，目前智慧安防社區(qū)的建設(shè)剛剛起步，但發(fā)展會(huì)很快。另外，各地的建設(shè)進(jìn)程和水平參差不齊：有些地區(qū)已經(jīng)將AI、5G、大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用到智慧安防社區(qū)建設(shè)，使社區(qū)成為城市區(qū)域治理防控重要的組成部分，有些地區(qū)還處于建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的階段，仍面臨建設(shè)不規(guī)范、運(yùn)維不到位等等問(wèn)題。
朱敏：整體上看，近幾年智安小區(qū)建設(shè)取得了一定的成效。2019年之前大多數(shù)項(xiàng)目還處于試點(diǎn)狀態(tài)。其中浙江杭州、廣州、上海等地方都推出了典型的試點(diǎn)工程。2019年以來(lái)，上海、浙江、昆明等地方啟動(dòng)了大規(guī)模智安社區(qū)建設(shè)。
隨著各地智安小區(qū)建設(shè)的興起，目前各大公司、廠商都有針對(duì)小區(qū)治理的整體解決方案，有偏重硬件能力的，有偏向軟件能力的，也有結(jié)合軟硬技術(shù)的，比如安防廠商推出的以安防設(shè)備為主的設(shè)備解決方案，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)推出的云化解決方案等，但在社會(huì)整體層面少有綜合治理的基礎(chǔ)和平臺(tái)。
蔣宗文：近兩年來(lái)全國(guó)各地在推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化、智能化建設(shè)過(guò)程中，紛紛將“智安小區(qū)”建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。尤其是2020年以來(lái)，多省市以智安小區(qū)為重要抓手，積極加快推進(jìn)基層平安建設(shè)。各安防廠家基于各省市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，推出了充分融合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)信息技術(shù)的智安小區(qū)解決方案和產(chǎn)品，并在一些地區(qū)落地應(yīng)用。
從各地的建設(shè)情況來(lái)看，智安小區(qū)建設(shè)內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和平臺(tái)應(yīng)用建設(shè)兩部分。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)根據(jù)社區(qū)不同的安全防護(hù)要求，大概能夠分為四大道防線(xiàn)。平臺(tái)應(yīng)用建設(shè)主要分為三部分建設(shè)要求，互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)數(shù)據(jù)感知采集網(wǎng)關(guān)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)數(shù)據(jù)的感知、采集和清洗應(yīng)用；綜治或者公*專(zhuān)網(wǎng)建設(shè)智安小區(qū)數(shù)據(jù)匯聚系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一匯聚管理，同時(shí)支持給其他安防業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供小區(qū)感知數(shù)據(jù)支撐；公*信息網(wǎng)建設(shè)智安小區(qū)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的智能分析、關(guān)聯(lián)應(yīng)用，為各部分提供應(yīng)用支撐。
張學(xué)謙：智安小區(qū)建設(shè)面向公*、小區(qū)、居民三個(gè)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)提升小區(qū)警務(wù)工作效能，提升公*小區(qū)治*控水平。具體主要實(shí)現(xiàn)以下三大目標(biāo)：
一是建設(shè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全市小區(qū)在線(xiàn)管理。通過(guò)平臺(tái)的建設(shè)，以前端系統(tǒng)錄入、數(shù)據(jù)交換共享、小區(qū)智感設(shè)備采集等為先導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息自動(dòng)采集、主動(dòng)上報(bào)錄入，扭轉(zhuǎn)小區(qū)信息采集難等實(shí)際問(wèn)題，做到信息采集更加智能。
二是匯聚數(shù)據(jù)服務(wù)大數(shù)據(jù)的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用。通過(guò)對(duì)智安小區(qū)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市公*局對(duì)全市全量社區(qū)的數(shù)據(jù)匯聚；以分析研判支撐小區(qū)警務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)工作由盲目上門(mén)到精準(zhǔn)核查，數(shù)據(jù)推送由事件信息到精準(zhǔn)指令，工作流程由繁重?zé)o序到清晰高效，對(duì)小區(qū)實(shí)有人口、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)車(chē)輛等實(shí)時(shí)管控，提前預(yù)警、及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法犯*行為及存在的安全隱患，并及時(shí)進(jìn)行精準(zhǔn)打擊，解決小區(qū)安全防范難、打擊難的現(xiàn)實(shí)難題，做到打擊防范更加精準(zhǔn)。
三是橫向推廣助力市域治理落地實(shí)踐。系統(tǒng)建設(shè)完成后，實(shí)現(xiàn)治*管控的“后一公里”的智能應(yīng)用覆蓋；應(yīng)用服務(wù)與綜治部門(mén)、地方政府部門(mén)聯(lián)動(dòng)，通過(guò)與其它應(yīng)用的對(duì)接提升服務(wù)民生服務(wù)能力；通過(guò)與公*各警種結(jié)對(duì)，實(shí)現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的提檔升級(jí)，為落地實(shí)踐市域治理提供有力支撐。
《中國(guó)安防》：物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)是當(dāng)前智安小區(qū)建設(shè)的重要關(guān)注點(diǎn)，目前進(jìn)展如何，應(yīng)用難度在哪里？
蔣宗文：隨著物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)的崛起和發(fā)展，這些新技術(shù)逐步落地智安小區(qū)建設(shè)應(yīng)用場(chǎng)景，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)視頻、人臉、車(chē)輛、電子圍欄、警情事件等數(shù)據(jù)的多維采集、感知監(jiān)測(cè)；通過(guò)人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)社區(qū)視頻場(chǎng)景中的人、車(chē)屬性識(shí)別，將視頻、圖片類(lèi)的數(shù)據(jù)進(jìn)行文字化轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)換成人可讀、可查的結(jié)構(gòu)化信息；通過(guò)大數(shù)據(jù)分析、大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，有效提升特殊人群、重點(diǎn)關(guān)注、涉案等人員的管理能力。
目前應(yīng)用難度主要是前端基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、智能算法特征統(tǒng)一化和大數(shù)據(jù)分析業(yè)務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景化。基礎(chǔ)設(shè)施方面，當(dāng)前很多社區(qū)前端基礎(chǔ)設(shè)施老舊、種類(lèi)繁多、清晰度、安裝位置和角度等因素會(huì)制約數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能解析和大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用落地；智能算法方面，各算法廠商針對(duì)人臉、車(chē)輛、體態(tài)等算法識(shí)別比對(duì)方面，特征提取比對(duì)方法沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在特征算法上當(dāng)前還存在技術(shù)壁壘，導(dǎo)致關(guān)于多算法的特征應(yīng)用比較難，不過(guò)隨著多地智安小區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)推出，多算法融合技術(shù)發(fā)展和智能算法標(biāo)準(zhǔn)化，相信這些難點(diǎn)問(wèn)題和技術(shù)瓶頸都會(huì)迎刃而解。
姚?。?/strong>新技術(shù)在智慧安防小區(qū)建設(shè)中的應(yīng)用都是經(jīng)過(guò)平安城市項(xiàng)目驗(yàn)證過(guò)的切實(shí)有效的技術(shù)手段，后續(xù)發(fā)展會(huì)很快。其建設(shè)難度主要體現(xiàn)在工程設(shè)計(jì)實(shí)施、人工智能技術(shù)適配場(chǎng)景和大數(shù)據(jù)應(yīng)用幾方面。不同社區(qū)由于建設(shè)年份、規(guī)劃時(shí)期、合作廠商等因素的不同，情況復(fù)雜多樣，因此在設(shè)計(jì)時(shí)需要對(duì)每個(gè)社區(qū)進(jìn)行實(shí)地勘察，視頻流是邊緣處理還是后臺(tái)處理，數(shù)據(jù)如何傳輸，如何加密等等問(wèn)題都是在設(shè)計(jì)的過(guò)程中需要考慮的問(wèn)題，視頻AI也需要逐步適應(yīng)各種環(huán)境、角度、光照的視頻流。另外，由于采集數(shù)據(jù)量非常龐大且分散，因此做深度應(yīng)用需要對(duì)每天以?xún)|計(jì)的數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)清洗、融合，需要強(qiáng)大的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析能力。
朱敏：智安小區(qū)目前已經(jīng)充分利用物聯(lián)網(wǎng)、視頻信息、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，各種模式(如互聯(lián)網(wǎng)模式、AR管理模式)的智安小區(qū)也初見(jiàn)成效。但在建設(shè)過(guò)程中，智安小區(qū)建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)、市級(jí)缺少統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)方式也五花八門(mén)，有些智安小區(qū)無(wú)法真正做到持續(xù)運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。
《中國(guó)安防》：據(jù)您觀察，目前各地智安小區(qū)建設(shè)有哪些創(chuàng)新模式或做法？
蔣宗文：據(jù)我所知，目前各地智安小區(qū)建設(shè)都有各自的創(chuàng)新模式和特點(diǎn)，比如廣東省推出全省“智感安防區(qū)”的建設(shè)意見(jiàn)，提出“八項(xiàng)設(shè)施”“六類(lèi)感知”“四道防線(xiàn)”和“兩大專(zhuān)題應(yīng)用”的智感安防區(qū)建設(shè)總體框架，構(gòu)建治*防控“后一公里”多維信息感知圈，營(yíng)造共建、共治、共享基層社區(qū)治理新格局。北京市結(jié)合實(shí)際現(xiàn)狀，以用于居住的住宅小區(qū)、村莊、平房院落等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以社區(qū)智能化安防體系建設(shè)和大數(shù)據(jù)匯集應(yīng)用為核心，全面提升社區(qū)安全問(wèn)題的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和預(yù)控能力。上海、天津、河北、河南、浙江等省市智安小區(qū)的建設(shè)，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、感知數(shù)據(jù)采集匯聚、智安小區(qū)平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社區(qū)至下向上的數(shù)據(jù)級(jí)聯(lián)，業(yè)務(wù)應(yīng)用級(jí)聯(lián)，圍繞“人”“車(chē)”“房”“警情事件”等要素，形成公*、綜治、街道、物業(yè)多方聯(lián)合的立體化社區(qū)防控體系。
朱敏：近幾年浙江推進(jìn)“智安小區(qū)”建設(shè)取得了很大成效，其做法和經(jīng)驗(yàn)走在*列。以溫州為例，2019年溫州開(kāi)始規(guī)范試點(diǎn)建設(shè)智安小區(qū)，并逐步發(fā)布建設(shè)技術(shù)規(guī)范書(shū)等，陸續(xù)出臺(tái)《溫州市智慧安防小區(qū)建設(shè)三年實(shí)施計(jì)劃》，《溫州市智慧安防小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)政策。
在經(jīng)費(fèi)保障方面充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)放大作用，市政府通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、居民自籌、社會(huì)商業(yè)化資本投入等多元化資金籌措方式，落實(shí)“智慧安防小區(qū)”建設(shè)資金保障方案。在落地執(zhí)行方面將智安小區(qū)建設(shè)納入平安考核項(xiàng)目，推動(dòng)政府部門(mén)從機(jī)關(guān)到基層主動(dòng)作為。在技術(shù)方面建成溫州市級(jí)的統(tǒng)一平臺(tái)——“智安小區(qū)管控平臺(tái)”，以規(guī)范數(shù)據(jù)、設(shè)備等的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)通過(guò)小區(qū)局域網(wǎng)與專(zhuān)用網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的方式進(jìn)行組網(wǎng)解決信息暴露在公網(wǎng)上傳輸?shù)臄?shù)據(jù)安全問(wèn)題。
在未來(lái)發(fā)展方向方面，通過(guò)三年實(shí)施計(jì)劃的財(cái)政經(jīng)費(fèi)和政策引導(dǎo)建設(shè)1000個(gè)小區(qū)之后，通過(guò)社區(qū)運(yùn)營(yíng)等方式引導(dǎo)社會(huì)資金參與建設(shè)，全市剩余未建設(shè)智安小區(qū)的小區(qū)將能夠通過(guò)居民自籌、社會(huì)商業(yè)化資本等方式來(lái)保障經(jīng)費(fèi)，政府部門(mén)參與小區(qū)常態(tài)化治理的政務(wù)工作機(jī)制建設(shè)讓小區(qū)的智慧化建設(shè)更加可持續(xù)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。
智安小區(qū)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，小區(qū)內(nèi)涉及的相關(guān)主體比較多，前期的推進(jìn)和資金保證難度相對(duì)較大，所以頂層設(shè)計(jì)和政府的推動(dòng)很重要。
《中國(guó)安防》：您認(rèn)為智安小區(qū)建設(shè)還存在哪些挑戰(zhàn)？
蔣宗文：當(dāng)前智安小區(qū)建設(shè)經(jīng)常碰到三個(gè)方面的問(wèn)題：一是網(wǎng)絡(luò)方面。很多小區(qū)內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)多建設(shè)在小區(qū)自己的局域網(wǎng)，與公*或者綜治牽頭建設(shè)單位專(zhuān)網(wǎng)不在同一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)無(wú)法互聯(lián)互通，無(wú)法進(jìn)行統(tǒng)一管理應(yīng)用。針對(duì)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)這塊，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有些地市直接將社區(qū)網(wǎng)絡(luò)納入專(zhuān)網(wǎng)，通過(guò)專(zhuān)線(xiàn)從分局或者派*所與社區(qū)將網(wǎng)絡(luò)打通，有些地市直接將社區(qū)數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)端進(jìn)行統(tǒng)一采集匯聚，再通過(guò)安全邊界平臺(tái)進(jìn)入專(zhuān)網(wǎng)，達(dá)到數(shù)據(jù)接入整合的目的。
二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造方面。當(dāng)前很多社區(qū)前端基礎(chǔ)設(shè)施種類(lèi)繁多、設(shè)備老舊、清晰度低、安裝位置和角度不佳，導(dǎo)致數(shù)據(jù)采集不回來(lái)或者采集回來(lái)無(wú)法有效進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用。針對(duì)這類(lèi)問(wèn)題，建議在建設(shè)智安小區(qū)的同時(shí)，對(duì)于現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施，利舊一批，改造新建一批，終達(dá)到智安小區(qū)的數(shù)據(jù)感知要求。
三是智安小區(qū)管理與服務(wù)人才方面。智安小區(qū)應(yīng)用了豐富的現(xiàn)代信息技術(shù)，其管理與服務(wù)模式與傳統(tǒng)社區(qū)有很大不同。目前基層社區(qū)民*、社區(qū)治*防控安保力量，從原來(lái)的紙質(zhì)上門(mén)登記到智能化、信息化、無(wú)紙化應(yīng)用轉(zhuǎn)變，不是一般人員通過(guò)短時(shí)間培訓(xùn)就能夠勝任的，因此針對(duì)后續(xù)社區(qū)管理與應(yīng)用單位，特別是基層民*、社區(qū)治*防控安保力量人員，需要配備高素質(zhì)的技術(shù)管理及業(yè)務(wù)辦理人員，才能保障智慧安防社區(qū)軟硬件資源大限度的發(fā)揮作用。
朱敏：智安小區(qū)建設(shè)中目前仍存在諸多難題需要解決：比如經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，如何整合資源共同參與建設(shè)；還有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范問(wèn)題、后期運(yùn)維管理問(wèn)題、隱私保護(hù)問(wèn)題等。
《中國(guó)安防》：在推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)治理趨勢(shì)下，您對(duì)智安小區(qū)建設(shè)的市場(chǎng)蛋糕和發(fā)展方向做何判斷？
張學(xué)謙：智安小區(qū)/社區(qū)建設(shè)是建設(shè)社會(huì)治*防控體系、構(gòu)建和諧社會(huì)和平安中國(guó)的重要組成部分。為推進(jìn)智安社區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑基層社會(huì)管理和服務(wù)體系，國(guó)家下發(fā)了多個(gè)政策文件指導(dǎo)平安建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治*防控網(wǎng)建設(shè)，深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，全面提高社區(qū)治*綜合治理水平提出了要求，其中主要包括兩大工作指引：一是智慧社區(qū)。2014年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)了《智慧社區(qū)建設(shè)指南(試行)》,為智慧社區(qū)建設(shè)指明了建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展方向，涉及保障體系、基礎(chǔ)設(shè)施與建筑環(huán)境、社區(qū)治理與公共服務(wù)、小區(qū)管理、便民服務(wù)和主題社區(qū)等六個(gè)領(lǐng)域。
二是雪亮工程和市域治理。2017年在全國(guó)“雪亮工程”建設(shè)推進(jìn)會(huì)上中央綜治辦主任陳訓(xùn)秋強(qiáng)調(diào)通過(guò)深化 “雪亮工程”研究打造“雪亮社區(qū)”、“雪亮網(wǎng)格”、“雪亮門(mén)棟”等經(jīng)驗(yàn)，提升基層治理精細(xì)化水平；2019年12月，中央政法委研究制定了《全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作指引》，標(biāo)志著市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作的正式啟動(dòng)，《工作指引》中明確提到“在老舊小區(qū)改造和新建小區(qū)過(guò)程中，推進(jìn)智安小區(qū)建設(shè)，提升群眾安全感”。
從以上兩個(gè)指引可以看出小區(qū)建設(shè)是智慧城市建設(shè)的重要組成部分，是社會(huì)治*防控體系建設(shè)的重要內(nèi)容,是雪亮工程的延伸，是市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。這些指引為智安小區(qū)的建設(shè)提供了有利的政策保障，未來(lái)智安小區(qū)建設(shè)將釋放出巨大的市場(chǎng)需求潛力。
姚巍：我國(guó)每個(gè)城市、縣區(qū)都會(huì)有成百上千個(gè)社區(qū)，對(duì)這些社區(qū)的智慧安防改造是一項(xiàng)非常浩大的工程，會(huì)帶來(lái)較大規(guī)模的市場(chǎng)，但因?yàn)楦鞯匕l(fā)展情況不一，整個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展會(huì)是一個(gè)很長(zhǎng)的過(guò)程，而且建設(shè)水平也一定是參差不齊的。
今年突如其來(lái)的新*疫情是對(duì)我國(guó)社會(huì)治理體系和治理能力的一次大考，其中針對(duì)小區(qū)的防范工作成為了阻隔疫情傳播的重要一環(huán)。各地紛紛實(shí)施了包括人口核實(shí)、出入社區(qū)管理、外來(lái)人員登記等系列舉措，核心是通過(guò)社會(huì)治理中心、物業(yè)社區(qū)以及公*派*所等單位密切配合，多方聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)小區(qū)警務(wù)和網(wǎng)格管理深度融合?？?ldquo;疫”，不僅考驗(yàn)著社會(huì)治理水平的“硬核*斗力”，也在考驗(yàn)著智安小區(qū)管理能力的“繡花功夫”。以薩的智慧安防小區(qū)方案在抗擊疫情的過(guò)程中也起到了很大的支撐作用。從這件典型的事件上來(lái)看，平安建設(shè)要向更深、更精細(xì)的方向發(fā)展，真正地建設(shè)無(wú)遺漏的立體防控體系。對(duì)數(shù)據(jù)的獲取和應(yīng)用是首先要解決的問(wèn)題，數(shù)據(jù)首先要能夠?qū)崟r(shí)準(zhǔn)確的獲取，才能對(duì)關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)掌控；對(duì)多維數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系挖掘分析，才能夠?qū)ι鐣?huì)多方面態(tài)勢(shì)做出分析研判乃至預(yù)警，為平安城市、應(yīng)急處突提供支撐。
蔣宗文：新時(shí)期以智慧安防小區(qū)建設(shè)等為抓手的平安建設(shè)，將充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)和信息化手段破解基層治理難題，摸清底數(shù)夯實(shí)平安建設(shè)基層基礎(chǔ)，提升基層治理現(xiàn)代化能力水平，以更好的為平安中國(guó)、應(yīng)急處突服務(wù)。
為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，首先需要加強(qiáng)智慧安防小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平臺(tái)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施通過(guò)改造一批，新建一批，豐富社區(qū)現(xiàn)有前端安全感知能力，平臺(tái)端通過(guò)感知發(fā)現(xiàn)、大數(shù)據(jù)分析預(yù)警技術(shù)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)報(bào)警、預(yù)警處置，加強(qiáng)社區(qū)治*風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力，全面提升社區(qū)安全防范水平；然后大力推動(dòng)警力前置，持續(xù)推進(jìn)警力下沉，進(jìn)一步提升社區(qū)警力專(zhuān)職化水平，讓社區(qū)民*扎根社區(qū)、融入群眾，厚植社區(qū)警務(wù)根基。同時(shí)發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，統(tǒng)籌社會(huì)資源參與社區(qū)警務(wù)建設(shè)，讓社區(qū)民*從警務(wù)活動(dòng)的執(zhí)行者變?yōu)槠桨步ㄔO(shè)的組織者，統(tǒng)籌使用基層治*力量，深入開(kāi)展警治聯(lián)勤、聯(lián)戶(hù)聯(lián)防、聯(lián)村聯(lián)防、鄰里守望等多種形式的“平安守護(hù)”行動(dòng)；后排查化解社區(qū)存在的矛盾糾紛、治*隱患，加快形成多部門(mén)協(xié)同、法理情融合的矛盾糾紛多元化解機(jī)制，從源頭上提升維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力和水平。
《中國(guó)安防》：貴公司在智安小區(qū)建設(shè)上有哪些優(yōu)勢(shì)與經(jīng)驗(yàn)可以分享？
蔣宗文：東方網(wǎng)力在智安小區(qū)產(chǎn)品和整體解決方案上是行業(yè)的者和實(shí)踐者，公司智安小區(qū)產(chǎn)品從2018年V1.0到2020年V2.0版本，產(chǎn)品先后在上海、北京、陜西、安徽、江蘇、貴州、海南、重慶、武漢等項(xiàng)目上不斷萃取升華。我司智慧安防小區(qū)通過(guò)在項(xiàng)目實(shí)踐中的沉淀，在技術(shù)上，東方網(wǎng)力智慧安防小區(qū)系統(tǒng)拉通多個(gè)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)網(wǎng)閘和安全交換設(shè)備，拉通小區(qū)局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)、公*圖像網(wǎng)和公*信息網(wǎng)中相關(guān)數(shù)據(jù)；實(shí)現(xiàn)一張圖智能感知；數(shù)據(jù)匯聚共享，以視頻和數(shù)據(jù)接入網(wǎng)關(guān)匯聚社區(qū)感知數(shù)據(jù)，并向公*圖像網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)推送共享；匯聚社區(qū)物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)備采集的信息，并與信息網(wǎng)中的公*、綜治、街道的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)物信數(shù)據(jù)向社區(qū)治理賦能；基于大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)內(nèi)海量數(shù)據(jù)的深度挖掘和應(yīng)用，通過(guò)圖計(jì)算、深度學(xué)習(xí)等技術(shù)把數(shù)據(jù)分類(lèi)、聚類(lèi)、關(guān)聯(lián)、預(yù)測(cè)。實(shí)現(xiàn)對(duì)隱藏在數(shù)據(jù)中難以被發(fā)現(xiàn)的內(nèi)在規(guī)則進(jìn)行梳理，并從中提取潛在的有價(jià)值的信息；通過(guò)社區(qū)的人臉感知，實(shí)現(xiàn)社區(qū)層面的人口精細(xì)化管理及應(yīng)用；感知告警信息、智能分析告警等，根據(jù)不同處置策略由派*所、社區(qū)綜治進(jìn)行處置，并將處置結(jié)果反饋，形成業(yè)務(wù)應(yīng)用閉環(huán)。
智慧安防社區(qū)系統(tǒng)通過(guò)對(duì)多源數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析，提高打擊**的精確度，一旦發(fā)現(xiàn)警情，可以實(shí)現(xiàn)“報(bào)警-推送-接警-處置-反饋-統(tǒng)計(jì)”管理閉環(huán)。
朱敏：浙江立地科技是一家以技術(shù)為驅(qū)動(dòng)的物聯(lián)網(wǎng)場(chǎng)景化解決方案提供商及生產(chǎn)商。我們?cè)趨⑴c建設(shè)智慧安防小區(qū)的過(guò)程中，以協(xié)作、共享為理念，以雪亮工程作為基礎(chǔ)支撐，賦能并連接各個(gè)小區(qū)點(diǎn)，填充社區(qū)塊，描繪城市面，從而終織密社會(huì)綜合防護(hù)網(wǎng)。
立地科技通過(guò)打造統(tǒng)一的城市級(jí)平臺(tái)來(lái)實(shí)現(xiàn)智安小區(qū)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)模建設(shè)，構(gòu)筑智慧城市總體社會(huì)治理框架，解決智安小區(qū)前端“煙囪林立”的現(xiàn)象。同時(shí)，通過(guò)邊端設(shè)備連接前端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)智安小區(qū)自治系統(tǒng)，達(dá)到小區(qū)智能設(shè)備、小區(qū)網(wǎng)絡(luò)、海量多維數(shù)據(jù)間的自循環(huán)體系，在疫情期間，發(fā)揮了促進(jìn)社區(qū)、物業(yè)、業(yè)主間未來(lái)鄰里關(guān)系的作用。而數(shù)據(jù)交互平臺(tái)則實(shí)現(xiàn)小區(qū)管理數(shù)據(jù)的清洗、標(biāo)準(zhǔn)化、加密、傳輸?shù)裙δ?，并通過(guò)搭建訂閱發(fā)布模塊實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的靈活共享。市級(jí)綜合管理平臺(tái)則為社區(qū)網(wǎng)格人員提供業(yè)務(wù)工具，為政府主管部門(mén)提供決策分析依據(jù)。通過(guò)智安小區(qū)的落地建設(shè)，以信息化為紐帶完善小區(qū)管理設(shè)施，增添小區(qū)居民在日常居住方面的獲得感和幸福感，為小區(qū)管理發(fā)揮積極作用。
姚?。?/strong>目前以薩所研發(fā)的核心技術(shù)，都是圍繞城市級(jí)巨量數(shù)據(jù)場(chǎng)景而設(shè)計(jì)的，也能夠滿(mǎn)足智安小區(qū)各類(lèi)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)處理、智能分析和場(chǎng)景化需求。例如：以薩研發(fā)的AI視頻圖像全息融合解析算法(即一次性實(shí)時(shí)對(duì)全部場(chǎng)景目標(biāo)進(jìn)行識(shí)別)，*革命性突破了十萬(wàn)路視頻圖像的全目標(biāo)、全特征實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)識(shí)別分析，聯(lián)網(wǎng)分析能力*業(yè)水平的50倍，能夠?yàn)橹前残^(qū)這樣的場(chǎng)景化應(yīng)用提供技術(shù)保障；以薩全自研的雷霆(Lightning DB)實(shí)時(shí)大數(shù)據(jù)計(jì)算技術(shù)，支持智安小區(qū)海量實(shí)時(shí)大數(shù)據(jù)計(jì)算場(chǎng)景，性能超越通用大數(shù)據(jù)平臺(tái)30倍，并可大大降低建設(shè)的投資成本。
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