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杭州《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防雷減災(zāi)工作的通知》政策解答
2017年11月27日 09:22:54來源：中國安防展覽網(wǎng)點(diǎn)擊量：43372
導(dǎo)讀機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位是防雷安全的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)已建防雷設(shè)施的檢查檢測(cè)維護(hù)。各區(qū)、縣(市)政府是防雷安全監(jiān)管主體，納入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系抓好落實(shí)；各行業(yè)(系統(tǒng))主管部門履行本行業(yè)(系統(tǒng))的防雷安全監(jiān)管職責(zé)。
　　【中國安防展覽網(wǎng) 政策法規(guī)】據(jù)了解，現(xiàn)在大部分人對(duì)家庭防雷意識(shí)缺乏，他們認(rèn)為，室內(nèi)電器被雷擊的概率很小，家庭防雷設(shè)備根本沒關(guān)注過。然而，隨著家用電器、電子產(chǎn)品的增多，加之惡劣天氣日益頻繁，雷電危害范圍也不斷擴(kuò)大，已經(jīng)由之前傳統(tǒng)的電力、建筑兩個(gè)領(lǐng)域逐漸滲透到家庭中。
 
　　一、杭州為什么出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防雷減災(zāi)工作的通知？
 
　　答：2016年6月24日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》(國發(fā)〔2016〕39號(hào))，對(duì)防雷許可、安全監(jiān)管職能重新進(jìn)行調(diào)整；2017年7月7日，浙江省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)七部門《關(guān)于浙江省優(yōu)化管理服務(wù)防雷安全工作指導(dǎo)意見》(浙政辦發(fā)〔2017〕71 號(hào))，進(jìn)一步明確防雷安全管理的職責(zé)分工、主體責(zé)任、許可整合、公共服務(wù)、市場(chǎng)開放、轉(zhuǎn)型升級(jí)、安全監(jiān)管和組織領(lǐng)導(dǎo)。我市目前適應(yīng)的防雷減災(zāi)工作規(guī)范性文件是《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于要進(jìn)一步加強(qiáng)防雷減災(zāi)工作的通知》(杭政辦函〔2013〕107 號(hào))，其中涉及源頭管理的大量?jī)?nèi)容已經(jīng)不再適用，亟需重新制定和印發(fā)。
 
　　二、防雷減災(zāi)管理中，防雷減災(zāi)管理中政府、部門、單位之間的責(zé)任怎么界定？如何落實(shí)？
 
　　答：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位是防雷安全的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)已建防雷設(shè)施的檢查檢測(cè)維護(hù)。各區(qū)、縣(市)政府是防雷安全監(jiān)管主體，納入安全生產(chǎn)監(jiān)管體系抓好落實(shí)；各行業(yè)(系統(tǒng))主管部門履行本行業(yè)(系統(tǒng))的防雷安全監(jiān)管職責(zé)。氣象部門負(fù)責(zé)防雷減災(zāi)工作的規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，做好防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)管理、雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警、雷災(zāi)事故調(diào)查鑒定、防雷科普宣傳等。氣象、建設(shè)、經(jīng)信、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門要根據(jù)各自職責(zé)分工,切實(shí)抓好防雷行政許可、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全監(jiān)管、行業(yè)自律等方面工作,確保防雷安全落到實(shí)處。
 
　　三、如何全面落實(shí)防雷行政許可優(yōu)化整合工作？
 
　　答：氣象、建設(shè)部門會(huì)同發(fā)改、經(jīng)信、交通、水利、電力、核電、通信等有關(guān)部門根據(jù)國家相關(guān)部門要求，進(jìn)一步細(xì)化建設(shè)工程防雷許可具體范圍和責(zé)任劃分，將防雷安全納入建設(shè)工程管理流程，加強(qiáng)建設(shè)工程的防雷設(shè)計(jì)、施工監(jiān)管，防雷技術(shù)服務(wù)應(yīng)納入當(dāng)?shù)卣徺I服務(wù)范疇。工程建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得具有相應(yīng)資質(zhì)的防雷專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的防雷裝置檢測(cè)合格的報(bào)告，納入工程竣工資料同時(shí)移交檔案館。
 
　　四、防雷行政許可優(yōu)化整合后，部門如何合力加強(qiáng)防雷安全監(jiān)管？
 
　　答：氣象、建設(shè)和有關(guān)部門要按照誰審批、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管的原則，明確監(jiān)管范圍，切實(shí)履行建設(shè)工程防雷監(jiān)管職責(zé)，明確和落實(shí)建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位以及業(yè)主單位等在防雷工程質(zhì)量安全方面的責(zé)任。安監(jiān)部門要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門開展防雷安全工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，將防雷安全工作全面納入當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)責(zé)任制考核、安全質(zhì)量考核以及安全生產(chǎn)評(píng)估考核體系。各地要認(rèn)真執(zhí)行防雷裝置定期檢測(cè)制度，完善防雷安全“雙隨機(jī)”檢查制度，對(duì)易燃易爆場(chǎng)所進(jìn)行檢測(cè)形成的檢測(cè)報(bào)告同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)貧庀蟛块T。要健全雷擊事故責(zé)任追究制度，因防護(hù)措施不到位或?yàn)?zāi)害應(yīng)急處置不得力造成重大事故的，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
 
　　五、在事件多發(fā)的天氣背景下，如何提高我市的防雷減災(zāi)公共服務(wù)水平？
 
　　答：各地將要進(jìn)一步優(yōu)化氣象部門的防雷工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，強(qiáng)化公益性、監(jiān)督性防雷檢測(cè)職能。要積極推進(jìn)區(qū)域雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，劃分雷電防范等級(jí)，制定區(qū)域雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施細(xì)則。氣象部門要加快雷電監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，積極開展雷電天氣、雷擊落區(qū)、危害等級(jí)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)報(bào)警報(bào)業(yè)務(wù)，提高雷電監(jiān)測(cè)和臨近預(yù)警預(yù)報(bào)水平。要充分利用電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等手段，及時(shí)發(fā)布雷電災(zāi)害預(yù)警信息，加強(qiáng)防雷知識(shí)宣傳,提高全社會(huì)的防雷減災(zāi)意識(shí)，有效減少雷電災(zāi)害的影響和損失。建立和完善雷電災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急措施，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。
 
　　六、防雷檢測(cè)市場(chǎng)開放后，氣象部門如何加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管？
 
　　答：全面開放防雷裝置檢測(cè)市場(chǎng)后，氣象部門要建立防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)紅黑名單管理制度，結(jié)合“雙隨機(jī)”監(jiān)管方式，開展防雷檢測(cè)行業(yè)信用等級(jí)評(píng)定活動(dòng)，及時(shí)公布防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)結(jié)果等管理信息。在杭開展防雷檢測(cè)業(yè)務(wù)的防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)均應(yīng)納入當(dāng)?shù)匦庞玫燃?jí)評(píng)價(jià)體系，行業(yè)(系統(tǒng))主管部門要及時(shí)提供監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的問題計(jì)入評(píng)價(jià)體系，政府各職能部門要加大對(duì)信用等級(jí)評(píng)定結(jié)果的應(yīng)用，共建公平公開、充分競(jìng)爭(zhēng)、安全有序的防雷檢測(cè)市場(chǎng)。
 
　　七、防雷測(cè)市場(chǎng)開放后，如何促進(jìn)防雷產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展？
 
　　答：以防雷產(chǎn)品、防雷工程、防雷檢測(cè)為重點(diǎn)，按照研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、服務(wù)“四位一體”的防雷產(chǎn)業(yè)體系，培育一批防雷產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)防雷科技創(chuàng)新，大力推廣應(yīng)用防雷先進(jìn)適用技術(shù)，加快發(fā)展智能化防雷產(chǎn)品及高新防雷產(chǎn)品，提升防雷產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加快建立面向企業(yè)的防雷產(chǎn)品測(cè)試、技術(shù)研發(fā)、信息查詢等公共服務(wù)平臺(tái)。制定防雷產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)方法，完善調(diào)查統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，健全防雷產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)管理信息系統(tǒng)。研究制訂重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域地方防雷標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)防雷產(chǎn)品和防雷市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)防雷產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
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