【中國安防展覽網(wǎng) 政策法規(guī)】11月22日成都市政府網(wǎng)公布《關(guān)于推進(jìn)停車資源共享利用工作的實施意見(征求意見稿)》(簡稱意見稿)，并于12月20日前公開征集意見。
建設(shè)市級公共停車信息平臺 停車場4G覆蓋
該意見稿指出，成都將以“自愿為主、政府鼓勵”方式，推進(jìn)各類停車資源有序開放、有序協(xié)商、有序共享。打造全市公共停車基礎(chǔ)信息平臺，聯(lián)通支付、征信、納稅、安保等信息系統(tǒng)，建立多方數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制，有序開放政府?dāng)?shù)據(jù)資源；制定停車信息平臺統(tǒng)一接入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵停車場、停車服務(wù)企業(yè)接入平臺。也將開展停車場所“網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)”清理行動，實現(xiàn)停車場所4G無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。
共享停車嚴(yán)重失信行為納入公共信用平臺
另外，開展共享停車電子發(fā)票試點和推廣， 建立共享停車行為信用約束機(jī)制，將用戶嚴(yán)重失信行為依法納入成都市公共信用平臺。將車位共享納入物業(yè)管理創(chuàng)優(yōu)、評優(yōu)評選的加分項，對表現(xiàn)突出的機(jī)構(gòu)給予表彰。
資金獎補(bǔ) 稅收優(yōu)惠 促進(jìn)行業(yè)發(fā)展
將給予出資實施共享停車設(shè)施信息化改造的單位一定的資金獎補(bǔ)，對共享停車服務(wù)企業(yè)中符合高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、中小微企業(yè)等認(rèn)定條件的依法予以相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策支持。鼓勵并支持共享車位平臺企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)資源、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。對注冊地在我市的共享停車服務(wù)企業(yè)，按照在我市開展運營的年度車位共享實際績效，給予資金支持。
原文如下：
《關(guān)于推進(jìn)停車資源共享利用工作的實施意見（征求意見稿）》公開征求意見
為提高城市停車資源集約利用效率、緩解城市停車設(shè)施資源供需矛盾，構(gòu)建公共服務(wù)支撐體系，依照有關(guān)法律法規(guī)和指導(dǎo)性文件，市新經(jīng)濟(jì)委牽頭起草了《關(guān)于推進(jìn)停車資源共享利用工作的實施意見(征求意見稿)》(以下簡稱《實施意見》)。現(xiàn)向社會公開征求意見，如您有修改意見，可于2017年12月20日前在成都市政府門戶網(wǎng)站意見征集專欄提出寶貴意見并留下聯(lián)系方式；也可以將相關(guān)意見以電子郵件方式反饋至郵箱xjjwcyc@163.com。
關(guān)于推進(jìn)停車資源共享利用工作的實施意見(征求意見稿)
為緩解城市停車設(shè)施資源供需矛盾，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2015〕40號)、國家發(fā)改委《關(guān)于開展城市停車場試點示范工作的通知》(發(fā)改辦基礎(chǔ)〔2017〕475號)、國家發(fā)展改革委等八部委《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見》(發(fā)改高技〔2017〕1245號)、住建部《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施管理的通知》(建城〔2015〕141號)、成都市人民政府《關(guān)于加強(qiáng)全市停車設(shè)施建設(shè)管理的實施意見》(成府函〔2017〕176號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合成都實際，特制定本實施意見。
一、總體要求
為深入貫徹落實黨的*精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享、開放”為理念，努力構(gòu)建公共服務(wù)支撐體系，著力激發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+停車”市場內(nèi)生需求，打造停車共享行業(yè)發(fā)展生態(tài)，在共享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能，通過發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)提高城市停車資源集約利用效率、緩解城市停車設(shè)施資源供需矛盾。
(一)基本原則。
1. 共建共享、協(xié)同治理。充分發(fā)揮市級部門、區(qū)(市)縣政府聯(lián)動作用，加快建立區(qū)域停車資源共享利用協(xié)調(diào)機(jī)制，分區(qū)域、分類別制定停車共享實施計劃，有關(guān)市級部門加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，區(qū)(市)縣強(qiáng)化屬地管理；發(fā)揮政府、社會、居民、企業(yè)各自優(yōu)勢，強(qiáng)化政府統(tǒng)籌兼顧、社會自律自治、居民積極參與、企業(yè)規(guī)范服務(wù)，推動共享停車行業(yè)各方主體共建共享、協(xié)同治理停車難題。
2. 系統(tǒng)推進(jìn)、示范先行。以“自愿為主、政府鼓勵”方式，推進(jìn)各類停車資源有序開放、有序協(xié)商、有序共享。支持引導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位內(nèi)部停車設(shè)施開放，鼓勵具備基礎(chǔ)條件的區(qū)(市)縣先行先試、探索創(chuàng)新、示范。
3. 平臺支撐、數(shù)據(jù)驅(qū)動。打造全市公共停車基礎(chǔ)信息平臺，聯(lián)通支付、征信、納稅、安保等信息系統(tǒng)，建立多方數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制，有序開放政府?dāng)?shù)據(jù)資源；制定停車信息平臺統(tǒng)一接入標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵停車場、停車服務(wù)企業(yè)接入平臺。
4. 市場運作、政府支持。通過政府引導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)新監(jiān)管，營造良好市場環(huán)境，調(diào)動社會資本開展停車共享經(jīng)營基礎(chǔ)服務(wù)和延伸服務(wù)積極性，逐步形成投資多元化、經(jīng)營規(guī)?；⒐芾韺I(yè)化的產(chǎn)業(yè)化格局。
(二)工作目標(biāo)。
緊扣成都建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市戰(zhàn)略目標(biāo)要求，圍繞提升城市停車資源集約利用效率，持續(xù)分步推進(jìn)相關(guān)工作，2018年全面啟動各項任務(wù)，2019年全面攻堅重點、難點任務(wù)，2020年全面形成支撐保障有力、市場環(huán)境優(yōu)化、行業(yè)發(fā)展有序、協(xié)同治理有效的全市停車資源共享利用工作新格局。
二、重點任務(wù)
(一)完善支撐保障。
1. 提升停車設(shè)施信息化水平。針對現(xiàn)有和新建的共享停車設(shè)施，制定共享停車設(shè)施信息化改造實施標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵停車設(shè)施權(quán)屬單位按標(biāo)準(zhǔn)實施改造，配備相應(yīng)的裝置，建設(shè)互聯(lián)互通的智慧停車系統(tǒng)，實現(xiàn)計時收費、車牌自動識別、車位感知、訪客管理、門禁監(jiān)控和路徑誘導(dǎo)等功能。給予出資實施共享停車設(shè)施信息化改造的單位一定的資金獎補(bǔ)，獎補(bǔ)資金納入市級公建配套專項資金統(tǒng)籌安排。開展停車場所“網(wǎng)絡(luò)盲區(qū)”清理行動，實現(xiàn)停車場所4G無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。(責(zé)任單位：市交委、市建委、市經(jīng)信委、市財政局、市房管局)
2. 建設(shè)市級公共停車基礎(chǔ)信息平臺。建設(shè)市級公共停車基礎(chǔ)信息平臺，實現(xiàn)對共享停車資源的動態(tài)、實時管理，聯(lián)通市電子發(fā)票系統(tǒng)、征信系統(tǒng)，為共享停車提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。鼓勵各類共享停車服務(wù)企業(yè)開發(fā)界面友好型APP，接入市級公共停車基礎(chǔ)信息平臺，為公眾提供實時在線服務(wù)。鼓勵各類停車場所接入市級公共停車基礎(chǔ)信息平臺，對主動接入該平臺的房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、停車場所經(jīng)營公司等單位予以表彰。(責(zé)任單位：市交委、市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)辦、市發(fā)改委、市財政局、市房管局、市國稅局、市地稅局、市交投集團(tuán))
3. 開展共享停車電子發(fā)票試點和推廣。在共享停車行業(yè)中試點和推廣應(yīng)用電子發(fā)票系統(tǒng)，聯(lián)通各停車區(qū)域智慧停車系統(tǒng)接口，推進(jìn)共享停車行業(yè)發(fā)票開具和納稅等便利化舉措。(責(zé)任單位：市國稅局、市房管局、市交委、市地稅局)
4. 建立共享停車行為信用約束機(jī)制。共享停車服務(wù)企業(yè)應(yīng)建立并落實用戶信用約束機(jī)制，制定安全停車規(guī)范、停放守則、文明停車獎懲辦法。加強(qiáng)共享停車服務(wù)企業(yè)之間信用信息的互通共享，加強(qiáng)對用戶失信行為的約束。共享停車服務(wù)企業(yè)信用信息應(yīng)加強(qiáng)與成都市公共信用平臺的共享應(yīng)用，將用戶嚴(yán)重失信行為依法納入成都市公共信用平臺。(責(zé)任單位：市交委、市發(fā)改委、市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)辦、市工商局)
5. 推出共享停車保險產(chǎn)品。針對在共享停車實施過程中可能帶來的人身安全、財產(chǎn)安全等風(fēng)險，鼓勵在蓉保險機(jī)構(gòu)推出相應(yīng)的險種，推進(jìn)共享停車行業(yè)市場化風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制建設(shè)，減輕物業(yè)管理方、其他車位業(yè)主等相關(guān)利益方的顧慮。支持我市國資監(jiān)管的保險機(jī)構(gòu)先行先試。(責(zé)任單位：市金融工作局、市國資委、市交委、市財政局、市新經(jīng)濟(jì)委)
(二)優(yōu)化市場環(huán)境。
6. 推進(jìn)區(qū)(市)縣國有產(chǎn)權(quán)車位資源共享利用。各區(qū)(市)縣應(yīng)按要求全面梳理矛盾突出區(qū)域停車需求狀況、屬地各類停車資源供給狀況，開放所屬、所控國有產(chǎn)權(quán)車位資源，通過市場化方式引進(jìn)第三方企業(yè)進(jìn)行運營管理，實現(xiàn)示范。〔責(zé)任單位：市交委、各區(qū)(市)縣政府〕
7. 調(diào)動其他產(chǎn)權(quán)停車資源擁有方積極性。支持具備條件的非經(jīng)營性停車場共享停車資源，對通過共享停車服務(wù)平臺實施共享，且年度共享車位超過一定時長的車位擁有方給予資金獎勵。通過創(chuàng)優(yōu)評優(yōu)等激勵方式鼓勵經(jīng)營性停車場全天開放、多途徑共享。對個人將私有停車設(shè)施錯時共享的，納入“蓉e行”積分獎勵。(責(zé)任單位：市新經(jīng)濟(jì)委、市交委、市公安局、市財政局、市建委)
8. 調(diào)動物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極性。將車位共享納入物業(yè)管理創(chuàng)優(yōu)、評優(yōu)評選的加分項，對表現(xiàn)突出的機(jī)構(gòu)給予表彰。(責(zé)任單位：市房管局)
(三)促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
9. 支持共享停車服務(wù)企業(yè)發(fā)展。對共享停車服務(wù)企業(yè)中符合高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)、中小微企業(yè)等認(rèn)定條件的依法予以相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策支持。鼓勵并支持共享車位平臺企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)資源、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。對注冊地在我市的共享停車服務(wù)企業(yè)，按照在我市開展運營的年度車位共享實際績效，給予資金支持。(責(zé)任單位：市新經(jīng)濟(jì)委、市商務(wù)委、市交委、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財政局、市建委、市交委、市國稅局、市地稅局)
10. 加大金融扶持力度。鼓勵市屬國有平臺企業(yè)投資共享停車領(lǐng)域先行先試；搭建對接平臺，支持天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金投資共享停車領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)。鼓勵在蓉金融機(jī)構(gòu)開發(fā)面向共享停車行業(yè)的針對性金融產(chǎn)品。(責(zé)任單位：市國資委、市金融工作局、市財政局、市新經(jīng)濟(jì)委)
11. 制定共享停車服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。制定全市統(tǒng)一的共享停車服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依托行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)經(jīng)營自律，從企業(yè)服務(wù)能力、服務(wù)內(nèi)容、企業(yè)責(zé)任、用戶資金安全等方面規(guī)范共享停車服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營行為。研究建立平臺企業(yè)履職盡責(zé)與依法獲得責(zé)任豁免的聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，落實網(wǎng)絡(luò)主體資格審查，保護(hù)消費者合法權(quán)益。(責(zé)任單位：市交委、市商務(wù)委、市工商局、市)
三、組織保障
(一)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立市級停車資源共享利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立定期溝通會商聯(lián)動推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對全市停車資源共享利用工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)和監(jiān)督指導(dǎo)。(責(zé)任單位：市新經(jīng)濟(jì)委、市委督查室、市委宣傳部、市政府督查室、市大數(shù)據(jù)和電子政務(wù)辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市財政局、市公安局、市建委、市房管局、市交委、市商務(wù)委、市工商局、市、市金融工作局、市國資委、市國稅局、市地稅局、市交投集團(tuán))
(二)開展試點示范。各區(qū)(市)縣政府根據(jù)全市統(tǒng)一安排，制定本區(qū)(市)縣停車資源共享利用工作實施方案并推進(jìn)落實?！藏?zé)任單位：各區(qū)(市)縣政府、市交委〕
(三)實施目標(biāo)考核。制定年度工作目標(biāo)，對各項重點任務(wù)的推進(jìn)實施情況進(jìn)行年度考核。(責(zé)任單位：市新經(jīng)濟(jì)委、市委督查室、市政府督查室、市交委)
(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。營造開放共享停車資源、協(xié)同共治交通問題、培育發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)的社會氛圍。(責(zé)任單位：市新經(jīng)濟(jì)委、市委宣傳部、市交委)
本意見自發(fā)布之日起施行，有效期3年。
關(guān)于《關(guān)于推進(jìn)停車資源共享利用工作的實施意見》的起草說明
一、起草背景
當(dāng)前，我國各大城市汽車保有量與停車位比例嚴(yán)重偏低，停車資源供需矛盾突出已成為城市交通治理的一個難點問題。為緩解城市停車資源供需矛盾，國務(wù)院和國家有關(guān)部委陸續(xù)出臺相關(guān)意見、政策，一是推進(jìn)停車設(shè)施增量建設(shè)，二是推進(jìn)停車資源共享利用盤活存量：
在增量建設(shè)方面，住建部《城市停車設(shè)施建設(shè)指南》、國家發(fā)改委《城市停車場建設(shè)專項債券發(fā)行指引》、住建部和國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步完善城市停車場規(guī)劃建設(shè)及用地政策的通知》等規(guī)定，從規(guī)劃、建設(shè)、管理、土地、投融資等方面對城市新增停車資源加以鼓勵支持和指導(dǎo)規(guī)范，相關(guān)條款內(nèi)容十分具體并已形成體系。
在盤活存量方面，國務(wù)院《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》提出“鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺為社會公眾提供智能停車等服務(wù)”，國家發(fā)改委等七部委《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出“以企業(yè)為主體加快推進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)化，堅持集約挖潛，鼓勵既有停車資源的開放共享，推動停車智能化信息化”，國家發(fā)改委等八部委《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見》提出“大力推動政府部門數(shù)據(jù)共享、公共數(shù)據(jù)資源開放、公共服務(wù)資源分享，增加公共服務(wù)供給”，國家發(fā)改委《關(guān)于開展城市停車場試點示范工作的通知》確定成都市等5個城市為批城市停車場試點示范城市，并提出“建設(shè)智能停車信息平臺，通過手機(jī)APP等多種形式，推動“互聯(lián)網(wǎng)+停車”和車位共享新業(yè)態(tài)發(fā)展”。以上意見、政策雖具有鮮明的導(dǎo)向性，但缺乏具體落地內(nèi)容。目前，北京、上海、廣州等國家中心城市圍繞緩解停車供需矛盾所制定的政策意見中，僅上海市出臺了由市交委牽頭制訂專門針對停車共享工作的《關(guān)于促進(jìn)本市停車資源共享利用的指導(dǎo)意見》，但未觸及車位共享新業(yè)態(tài)發(fā)展工作，未提及鼓勵個人私有產(chǎn)權(quán)車位共享問題。
從成都市停車共享工作推進(jìn)情況來看，《關(guān)于加強(qiáng)全市停車設(shè)施建設(shè)管理的實施意見》(成府函〔2017〕176號)主要從增量建設(shè)的角度提出了明確舉措。另一方面，市交委正在推進(jìn)全市公共停車信息化平臺建設(shè)；成都共享停車服務(wù)企業(yè)正探索前行，部分企業(yè)發(fā)展迅速，逐步走出成都布局全國；開放共享、綠色節(jié)約的新消費觀深入人心，停車共享行業(yè)發(fā)展的消費土壤正在厚植。在我市建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市的新時期，多方并舉盤活城市存量停車資源，提高資源使用效率，緩解城市停車資源供需矛盾，是提升我市城市治理水平、促進(jìn)共享停車等關(guān)聯(lián)行業(yè)發(fā)展的新途徑。
二、總體思路
共享停車是“互聯(lián)網(wǎng)+”在城市交通治理領(lǐng)域的具體應(yīng)用。共享停車以信息化手段為支撐，以智能化平臺撮合點對點交易方式，進(jìn)一步提升固定車位的使用權(quán)流動化管理水平，進(jìn)一步提升存量車位資源的使用效率，是新建停車資源的重要補(bǔ)充和替代，更具有綠色、節(jié)約的突出價值。但共享停車資源的開發(fā)、利用存在自身特殊性問題，由此導(dǎo)致商業(yè)開發(fā)難、以單一市場化途徑解決供需問題難，須通過政府統(tǒng)籌、多方參與、協(xié)同推進(jìn)加以解決。
(一)痛點分析。
1. 共享停車資源開發(fā)難
——停車場所無線或4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力不足，停車設(shè)施信息化水平較低，城市公共停車基礎(chǔ)信息平臺尚不完善，導(dǎo)致停車資源信息難采集、難整合、難流動。
——共享停車資源開放，涉及利益方多，協(xié)調(diào)成本高，平衡難度大。
2. 共享停車資源利用難
——支付通道障礙和技術(shù)壁壘的存在，嚴(yán)重影響了共享停車服務(wù)機(jī)構(gòu)對資源的利用。目前，我市電子發(fā)票系統(tǒng)在共享停車行業(yè)的應(yīng)用程度不高，停車收費系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不一，市級公共停車基礎(chǔ)信息平臺、電子發(fā)票系統(tǒng)、征信系統(tǒng)等未能互聯(lián)互通。
——針對共享停車行業(yè)的風(fēng)險管理體系不健全，應(yīng)對停車交易潛在的信用、安全等風(fēng)險尚無有力措施，停車資源交易成本有待進(jìn)一步降低。
——規(guī)則不統(tǒng)一、多方利益協(xié)調(diào)成本高，導(dǎo)致共享停車服務(wù)企業(yè)難以突破地域限制迅速進(jìn)行線下布局、占領(lǐng)入口、圈定流量，也就難以吸引資本市場關(guān)注。而沒有資本的支撐，沒有從硬件、軟件到環(huán)境進(jìn)行全鏈條同步改造優(yōu)化的資金投入能力，無法形成迅速整合的態(tài)勢；停車共享資源的管理、利用將難以形成規(guī)?；?yīng)。
(二)解決方式。
《意見》堅持運用市場化的方式解決停車資源供需矛盾問題。但在起步階段，需要以“有為政府”推動形成“有效市場”。在具體路徑上，應(yīng)努力構(gòu)建公共支撐服務(wù)體系，著力激發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+停車”市場內(nèi)生需求，打造停車共享行業(yè)發(fā)展生態(tài)，通過發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)提高城市停車資源集約利用效率、緩解城市停車設(shè)施資源供需矛盾。
1. 推進(jìn)共享停車資源開發(fā)
——按照《意見》的三年目標(biāo)計劃，通過資金補(bǔ)貼、試點推廣等政策措施，基本完成停車設(shè)施信息化改造、無線或4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋；建成市級公共停車基礎(chǔ)信息平臺，實現(xiàn)各共享停車服務(wù)企業(yè)全面接入。(《意見》重點任務(wù)第1、2條)
——鼓勵調(diào)動激發(fā)各利益方積極性?！兑庖姟犯鶕?jù)各利益方不同制定了不同的鼓勵措施，以目標(biāo)考核方式推進(jìn)區(qū)(市)縣所屬所控國有產(chǎn)權(quán)車位資源共享利用示范，通過資金、積分獎勵等措施調(diào)動其他停車資源擁有方積極性，引入物業(yè)管理創(chuàng)優(yōu)、評優(yōu)激發(fā)物業(yè)方積極性。(《意見》重點任務(wù)第6、7、8條)
2. 推進(jìn)共享停車資源利用
——按照《意見》的三年目標(biāo)計劃，在共享停車行業(yè)中試點推廣應(yīng)用電子發(fā)票系統(tǒng)，聯(lián)通各停車區(qū)域智慧停車系統(tǒng)接口，終實現(xiàn)市級公共停車基礎(chǔ)信息平臺、電子發(fā)票系統(tǒng)、智慧停車系統(tǒng)、征信系統(tǒng)互聯(lián)互通的目標(biāo)。(《意見》重點任務(wù)第2、3條)
——為建立健全風(fēng)險管理體系，促進(jìn)市場交易，將共享停車用戶信用信息接入成都市公共信用平臺實現(xiàn)共享停車用戶信用管理，通過鼓勵保險機(jī)構(gòu)推出共享停車保險產(chǎn)品，降低風(fēng)險。研究建立平臺企業(yè)履職盡責(zé)與依法獲得責(zé)任豁免的聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，落實網(wǎng)絡(luò)主體資格審查，保護(hù)消費者合法權(quán)益。(《意見》重點任務(wù)第4、5、11條)
——通過稅收優(yōu)惠政策、平臺企業(yè)支持、投融資及績效獎勵、金融扶持等措施支持共享停車服務(wù)企業(yè)發(fā)展。(《意見》重點任務(wù)第9、10條)
三、主要內(nèi)容
《意見》分為三個部分。
部分為總體要求，闡釋了制定本意見的頂層邏輯，提出了“共建共享、協(xié)同治理”“系統(tǒng)推進(jìn)、示范先行”“平臺支撐、數(shù)據(jù)驅(qū)動”“市場運作、政府支持”等基本原則；明確了“全面啟動—全面攻堅—全面形成”的三階段工作目標(biāo)。
第二部分為重點任務(wù)，以構(gòu)建支撐服務(wù)體系、優(yōu)化市場環(huán)境和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展為主線，共制定十一條重點措施。至五條從停車設(shè)施信息化、公共停車基礎(chǔ)信息平臺、共享停車電子發(fā)票、信用約束機(jī)制、共享停車保險等方面構(gòu)建支撐服務(wù)體系。第六至八條從推進(jìn)區(qū)(市)縣國有產(chǎn)權(quán)車位資源共享利用、調(diào)動其他產(chǎn)權(quán)停車資源擁有方、物業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)積極性等方面優(yōu)化市場環(huán)境，第九至十一條從促進(jìn)共享停車服務(wù)企業(yè)發(fā)展、加大金融支持力度、制定共享停車服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等方面促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
第三部分為組織保障，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，開展試點示范，實施目標(biāo)考核，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
四、主要特點
(一)注重系統(tǒng)設(shè)計。
1. 系統(tǒng)考慮了經(jīng)營與非經(jīng)營、國有與非國有等不同類型停車資源的共享停車工作推進(jìn)方式。
2. 系統(tǒng)考慮了政府、社會、企業(yè)不同利益主體推進(jìn)共享停車工作痛點、難點，施策。
3. 系統(tǒng)考慮了城市交通緩解和共享停車行業(yè)發(fā)展問題。
(二)注重操作落地。
1. 貫徹落實新發(fā)展理念，符合國家政策導(dǎo)向和上級工作要求，具備堅實的政策基礎(chǔ)。
2. 與我市正在開展的交通信息化、平臺經(jīng)濟(jì)和分享經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展、信用體系建設(shè)、城市綜合配套建設(shè)等工作有效銜接，同時集成使用現(xiàn)有相關(guān)財稅政策，本意見落地所需相關(guān)工作資金、獎補(bǔ)資金盡量依托既有財政獎補(bǔ)預(yù)算范圍。
3. 與目前停車行業(yè)、停車服務(wù)企業(yè)現(xiàn)實發(fā)展需求相適應(yīng)。
(三)注重開拓創(chuàng)新。
1. 相較于北京、上海、廣州等城市已制定的相關(guān)措施，《意見》明確了我市鼓勵共享停車行業(yè)發(fā)展培育的鮮明政策導(dǎo)向，從建設(shè)和完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)的維度提出了城市治理水平提升與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展融合促進(jìn)、良性互動的工作新思路。
2. 倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，重視停車資源共享對新建停車設(shè)施在功能效力上的替代作用，針對停車資源分享貢獻(xiàn)和運營兩類行為分別予以獎勵。
3. 在提升停車設(shè)施信息化水平、推出共享停車金融產(chǎn)品、調(diào)動私有產(chǎn)權(quán)停車資源方和物業(yè)管理機(jī)構(gòu)積極性、支持共享停車服務(wù)企業(yè)發(fā)展等方面提出了若干創(chuàng)新性舉措。(原標(biāo)題：成都推動停車資源共享 擬建全市公共停車信息平臺)
移動版
智慧城市網(wǎng)APP
智慧城市網(wǎng)小程序
微信公眾號
