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　　一、安全防范評(píng)估體系
　　
　　安全防范系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)，安防系統(tǒng)的表現(xiàn)評(píng)估是系統(tǒng)安全問題。入侵、意外事故和差錯(cuò)是系統(tǒng)存在缺陷、隱患和發(fā)生運(yùn)行錯(cuò)誤的必然結(jié)果。因此從系統(tǒng)的觀點(diǎn)，運(yùn)用定性和定量相結(jié)合的方法對安全防范系統(tǒng)進(jìn)行客觀評(píng)估，從而發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)完善安全防范系統(tǒng)是改善建筑及社區(qū)安全的有效手段。
　　
　　現(xiàn)代安防系統(tǒng)評(píng)估主要由對人、信息、財(cái)產(chǎn)三大目標(biāo)保護(hù)的子系統(tǒng)組成。從系統(tǒng)的觀點(diǎn)，子系統(tǒng)的任何失效和錯(cuò)誤都會(huì)導(dǎo)致災(zāi)難性的事故。*部科技局與北京市技防辦2003年提出建立“安全防范系統(tǒng)評(píng)估”的構(gòu)想，并于2003年建立了國家安防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，我們開發(fā)了性能化安全評(píng)估系統(tǒng)，以建筑安防系統(tǒng)為中心對建筑安防技術(shù)性能、安防設(shè)備有效性能進(jìn)行安全評(píng)估，以促進(jìn)提高安防系統(tǒng)的安全水平。
　　
　　（一）安全防范評(píng)估體系簡介
　　
　　評(píng)估系統(tǒng)的評(píng)估對象包括銀行系統(tǒng)、文物系統(tǒng)、奧運(yùn)場館等重點(diǎn)單位。系統(tǒng)借鑒現(xiàn)代安全科學(xué)中的“人、機(jī)、管理”分析結(jié)構(gòu)，并考慮到管理的整體影響效力，對相關(guān)事故（事故）征候進(jìn)行分析后，建立了人、機(jī)、管理分層次評(píng)估模型。
　　
　　評(píng)估系統(tǒng)由職能部門、檢查要素、評(píng)估模塊和評(píng)估項(xiàng)目組成，針對“管理”、“人員”、“設(shè)備”、“環(huán)境”四個(gè)基本要素進(jìn)行檢查。每個(gè)評(píng)估要素由若干評(píng)估模塊組成，每個(gè)評(píng)估模塊由若干評(píng)估項(xiàng)目組成。
　　
　　1、“管理”要素綜合作用于人員、設(shè)備、環(huán)境。良好的管理能夠促進(jìn)系統(tǒng)的安全建設(shè)；反之，低
　　
　　效的管理將導(dǎo)致系統(tǒng)的無序和混亂，削弱系統(tǒng)的安全建設(shè)。“管理”要素對管理機(jī)關(guān)的管理工作進(jìn)行評(píng)估。
　　
　　2、“人”是激發(fā)事故發(fā)生的主要誘因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，80%～90%的安防事故是由于人為因素所致，因此，
　　
　　加強(qiáng)對作業(yè)人員的教育、訓(xùn)練和管理，是保障安全的首要任務(wù)。“人員”要素主要評(píng)估物業(yè)管理，保安人員等單位的日常工作和人員的綜合素質(zhì)和能力。
　　
　　3、“機(jī)”即設(shè)備客觀上存在不安全狀態(tài)，是誘發(fā)事故的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，設(shè)計(jì)水平和維護(hù)質(zhì)量的提高，這些不安全因素會(huì)不斷削弱。但是設(shè)備使用不當(dāng)也將人為地減低其效用。“設(shè)備”要素主要對保證按防系統(tǒng)的各種設(shè)備的配置、完好性、利用率以及設(shè)備管理進(jìn)行評(píng)估。
　　
　　4、“環(huán)境”，包括社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境等。安全問題受到外部環(huán)境的影響和內(nèi)部條件的制約。內(nèi)部條件的改善可以增強(qiáng)抵御外部環(huán)境不利因素的影響，增加安全度。所以，環(huán)境保障以及制定有力的預(yù)防不良環(huán)境的措施也是保障安全的重要因素。
　　
　�。ǘ┌踩婪对u(píng)價(jià)體系的發(fā)展
　　
　　安全防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與評(píng)估是直接關(guān)系到國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重大技術(shù)文。傳統(tǒng)規(guī)范以詳細(xì)技術(shù)要求和定量規(guī)定為主，阻礙了新材料、新產(chǎn)品、新施工技術(shù)的應(yīng)用，阻礙了創(chuàng)新設(shè)計(jì)的采用，同時(shí)很難滿足功能復(fù)雜、空間較大的新型建筑的設(shè)計(jì)和使用要求。對于安防設(shè)計(jì)及評(píng)估人員來說只考慮建筑內(nèi)的某一獨(dú)立部分是不夠的，應(yīng)該把整個(gè)建筑物作為一個(gè)整體來考慮，把每一部分的安全防范措施放到一個(gè)整體中去分析。以美國為代表的西方發(fā)達(dá)國家在2001年9·11事件后對安全防范系統(tǒng)有了進(jìn)一步的重視，并利用考察技術(shù)性能的思想逐步建立起了行之有效的評(píng)估評(píng)價(jià)體系。并于2003年，美國國家消防協(xié)會(huì)制定了國家安全防范的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（NFPA730）。
　　
　　二、安全防范系統(tǒng)評(píng)估的內(nèi)容
　　
　�。ㄒ唬┌踩婪兜谋Ｗo(hù)對象
　　
　　安全防范的保護(hù)對象可以從三個(gè)方面考慮，他們分別是人、信息和財(cái)產(chǎn)。
　　
　�。ǘ┌踩婪断到y(tǒng)的分級(jí)
　　
　　以美國為代表的安防體系將建筑安防分為5級(jí)，從1級(jí)至5級(jí)分別表示從zui低至zui高的安防標(biāo)準(zhǔn)我國也有從1級(jí)至3級(jí)的規(guī)定，分別表示從zui高至zui低的安防標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　�。ㄈ┌踩婪断到y(tǒng)評(píng)估的主要方面
　　
　　安全技術(shù)防范評(píng)估按照技術(shù)防范的要求將安全防范系統(tǒng)工程分為九個(gè)子系統(tǒng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，這九個(gè)子系統(tǒng)項(xiàng)目是：
　　
　　1、入侵報(bào)警系統(tǒng)
　　
　　2、電視監(jiān)控系統(tǒng)
　　
　　3、出入口控制系統(tǒng)
　　
　　4、巡更系統(tǒng)
　　
　　5、車庫管理系統(tǒng)
　　
　　6、綜合管理系統(tǒng)
　　
　　7、電源、防雷、接地及電磁兼容
　　
　　8、綜合布線系統(tǒng)
　　
　　9、系統(tǒng)集成（SI）
　　
　�。ㄋ模┌踩婪断到y(tǒng)規(guī)范的制定
　　
　　安全防范系統(tǒng)規(guī)范是安全防范系統(tǒng)評(píng)估的法律依據(jù)，它是進(jìn)行安防系統(tǒng)評(píng)估的基礎(chǔ)和重要指導(dǎo)性文件，也是根據(jù)現(xiàn)有技術(shù)防范系統(tǒng)、手段以及人員管理，選取銀行、文物或機(jī)場等重點(diǎn)防范場所，對評(píng)估對象整體防范體系的技術(shù)性能進(jìn)行評(píng)價(jià)，優(yōu)化技防手段以及人員管理手段。
　　
　�。ㄎ澹┌卜老到y(tǒng)評(píng)估
　　
　　安全防范系統(tǒng)評(píng)估方法在安全防范規(guī)范的指導(dǎo)下，工程技術(shù)人員以及安防系統(tǒng)設(shè)計(jì)人員可以通過以下方法對設(shè)計(jì)中的建筑或已有建筑進(jìn)行安防系統(tǒng)評(píng)估。
　　
　　1、確定評(píng)估對象的場址或介入工程的具體內(nèi)容
　　
　　2、確認(rèn)*部門及甲方*
　　
　　3、確定安全防范總體目標(biāo)、損失目標(biāo)和要求
　　
　　4、建立功能指標(biāo)和設(shè)計(jì)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)
　　
　　5、進(jìn)行設(shè)計(jì)及評(píng)估
　　
　　6、提出和評(píng)估設(shè)計(jì)方案
　　
　　7、寫出zui終報(bào)告
　　
　�。┌踩婪对O(shè)計(jì)與評(píng)估必需考慮的因素性能化設(shè)計(jì)必需考慮的因素還包括：
　　
　　1、突發(fā)事件產(chǎn)生和發(fā)展
　　
　　2、突發(fā)事件的控制
　　
　　3、受保護(hù)對象的控制
　　
　　4、入侵探測和處理
　　
　　5、安防部門的接警和響應(yīng)
　　
　　6、疏散
　　
　　三、安全防范系統(tǒng)評(píng)估方法的比較研究
　　
　　安防技術(shù)評(píng)估方法是依據(jù)建筑的實(shí)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算綜合評(píng)估指數(shù)的數(shù)學(xué)模型。目前國內(nèi)綜合評(píng)估方法很多，但實(shí)際計(jì)算中普遍采用的方法則主要有四種。為使“安全防范系統(tǒng)評(píng)估方法”能夠?qū)崿F(xiàn)特定的評(píng)估目標(biāo)，我們有必要首先簡要地考察一下這幾種評(píng)估方法的優(yōu)劣。
　　
　�。ㄒ唬┘訖�(quán)評(píng)分法
　　
　　這是目前評(píng)價(jià)中應(yīng)用zui多的一種方法。一般做法是根據(jù)各具體指標(biāo)在評(píng)價(jià)總目標(biāo)中的不同地位，給出或設(shè)定其標(biāo)準(zhǔn)權(quán)數(shù)；同時(shí)確定各具體指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)值（通常為該指標(biāo)的行業(yè)平均值）。然后比較指標(biāo)的實(shí)際數(shù)值與標(biāo)準(zhǔn)值得到級(jí)別指標(biāo)分值，zui后匯總指標(biāo)分值求得加權(quán)評(píng)估總分。加權(quán)評(píng)分法的zui大優(yōu)點(diǎn)是簡便易算，但也存在三個(gè)明顯的缺點(diǎn)。*，不能區(qū)分指標(biāo)的不同性質(zhì)，會(huì)導(dǎo)致計(jì)算出的綜合指數(shù)不盡科學(xué)。第二，不能動(dòng)態(tài)地反映發(fā)展的變動(dòng)狀況。第三，忽視了權(quán)數(shù)作用的區(qū)間規(guī)定性。
　　
　�。ǘ┠：龜�(shù)學(xué)評(píng)估法
　　
　　這種方法是初步根據(jù)模糊數(shù)學(xué)的原理，利用隸屬函數(shù)進(jìn)行綜合評(píng)估。一般步驟為：首先利用隸屬函數(shù)給定各項(xiàng)指標(biāo)在閉區(qū)間（0，1）內(nèi)相應(yīng)的數(shù)值，稱為“單因素隸屬度”，對各指標(biāo)作出單項(xiàng)評(píng)估。然后對各單因素隸屬度進(jìn)行加權(quán)算術(shù)平均，計(jì)算綜合隸屬度，得出綜合評(píng)估的指標(biāo)值。其結(jié)果越接近0越差，越接近1越好。
　　
　�。ㄈ┕π禂�(shù)法
　　
　　功效系數(shù)法是根據(jù)多目標(biāo)規(guī)劃原理，對每一個(gè)評(píng)估指標(biāo)分別確定滿意值和不允許值。然后以不允許值為下限，計(jì)算各指標(biāo)實(shí)現(xiàn)滿意值的程度，并轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的評(píng)估分?jǐn)?shù)。zui后加權(quán)計(jì)算綜合指數(shù)。功效系數(shù)法的優(yōu)點(diǎn)是能反映指標(biāo)地位。但是，功效系數(shù)法既沒能區(qū)別對待不同性質(zhì)的指標(biāo)，也沒有充分反映發(fā)展動(dòng)態(tài)，使得評(píng)估結(jié)論既不盡合理。
　　
　　綜上所述，現(xiàn)有的綜合評(píng)估方法都存在兩個(gè)明顯的，難以滿足要求。一是缺乏恰當(dāng)評(píng)估安全狀態(tài)指標(biāo)的科學(xué)方法，二是沒有充分重視社區(qū)建筑的發(fā)展水平與發(fā)展趨勢，沒有將反映建筑業(yè)與安防科技發(fā)展與成長狀況的動(dòng)態(tài)考察納入評(píng)估范圍。
　　
　�。ㄋ模┗疑到y(tǒng)法
　　
　　所謂灰色系統(tǒng)是指部分信息已知而部分信息未知的系統(tǒng)，灰色系統(tǒng)理論所要考察和研究的是對信息不完備的系統(tǒng)，通過已知信息來研究和預(yù)測未知領(lǐng)域從而達(dá)到了解整個(gè)系統(tǒng)的目的。灰色系統(tǒng)理論與概率論、模糊數(shù)學(xué)一起并稱為研究不確定性系統(tǒng)的三種常用方法，具有能夠利用“少數(shù)據(jù)”建模尋求現(xiàn)實(shí)規(guī)律的良好特性，克服了數(shù)據(jù)不足或系統(tǒng)周期短的矛盾。
　　
　　目前，灰色系統(tǒng)理論得到了極為廣泛的應(yīng)用，不僅成功地應(yīng)用于工程控制、經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)等領(lǐng)域，而且在復(fù)雜多變的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，如在水利、氣象、生物防治、農(nóng)機(jī)決策、農(nóng)業(yè)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)等方面也取得了可喜的成就。灰色系統(tǒng)理論在管理學(xué)、決策學(xué)、戰(zhàn)略學(xué)、預(yù)測學(xué)、未來學(xué)、生命科學(xué)等領(lǐng)域展示了極為廣泛的應(yīng)用前景。
　　
　　四、安全防范技術(shù)系統(tǒng)評(píng)估模型的建立
　　
　�。ㄒ唬┌卜老到y(tǒng)評(píng)估模型的確立
　　
　　對安全定性指標(biāo)的評(píng)價(jià)，本方案選擇模糊數(shù)學(xué)中的灰色系統(tǒng)理論評(píng)價(jià)方法�；疑到y(tǒng)理論評(píng)價(jià)方法的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：
　　
　　1、它不直接依賴于某一項(xiàng)指標(biāo)，也不過分地依賴于指標(biāo)，而是采取比較的方法，這樣可以避免一般數(shù)學(xué)評(píng)價(jià)方法中，由于標(biāo)準(zhǔn)選用不盡合理而導(dǎo)致的評(píng)價(jià)結(jié)果的偏差。
　　
　　2、評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要程度通過權(quán)數(shù)加以體現(xiàn)，但允許在權(quán)數(shù)選擇上有一定的出入，而不至于改變zui終的評(píng)價(jià)結(jié)果。
　　
　　3、在技術(shù)處理上，有效地避免了累計(jì)誤差的影響。
　　
　　4、灰色系統(tǒng)理論評(píng)價(jià)中算子的選擇和隸屬函數(shù)關(guān)系的確立，使各項(xiàng)參與評(píng)價(jià)的非量化指標(biāo)間建立了有機(jī)，使評(píng)價(jià)結(jié)果能夠更好地反映出評(píng)價(jià)對象的整體特征和一般趨勢。
　　
　�。ǘ┌踩婪断到y(tǒng)評(píng)估模型的指標(biāo)體系
　　
　　按照安全技術(shù)防范的要求將安全防范系統(tǒng)工程分為九個(gè)子系統(tǒng)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，這九個(gè)子系統(tǒng)項(xiàng)目是：
　　
　　1、入侵報(bào)警系統(tǒng)
　　
　　2、電視監(jiān)控系統(tǒng)
　　
　　3、出入口控制系統(tǒng)
　　
　　4、巡更系統(tǒng)
　　
　　5、車庫管理系統(tǒng)
　　
　　6、綜合管理系統(tǒng)
　　
　　7、電源、防雷、接地及電磁兼容
　　
　　8、綜合布線系統(tǒng)
　　
　　9、系統(tǒng)集成（SI）
　　
　�。ㄈ┰u(píng)價(jià)指標(biāo)集與指標(biāo)權(quán)重集
　　
　　（四）評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)集
　　
　　這就是要確定評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)價(jià)等級(jí)。就定性指標(biāo)而言，對優(yōu)劣等級(jí)有不同的描述方式，就定量指標(biāo)而言，其優(yōu)劣等級(jí)可以將數(shù)據(jù)劃分成一定范圍歸級(jí)。
　　
　�。ㄎ澹┰u(píng)價(jià)主體集與人員權(quán)重集
　　
　　（六）評(píng)價(jià)值矩陣
　　
　�。ㄆ撸┰u(píng)價(jià)函數(shù)的統(tǒng)計(jì)計(jì)算
　　
　　1、確定灰類及灰數(shù)的白化權(quán)函數(shù)
　　
　　2、計(jì)算指標(biāo)的灰色評(píng)價(jià)權(quán)矩陣
　　
　　五、安全防范技術(shù)系統(tǒng)評(píng)估模型的應(yīng)用
　　
　�。ㄒ唬┌踩婪断到y(tǒng)評(píng)估應(yīng)用范圍
　　
　　安全防范系統(tǒng)評(píng)估的短期應(yīng)用目標(biāo)是以銀行系統(tǒng)、文物系統(tǒng)、奧運(yùn)場館等重點(diǎn)單位作為重點(diǎn)應(yīng)用對象。再根據(jù)需要，逐步完善對城市公共場所、電力電信、造幣等重要單位的評(píng)估系統(tǒng)。
　　
　�。ǘ┌踩婪断到y(tǒng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
　　
　　由于不同類型的評(píng)估對象所要求安裝的安全防范系統(tǒng)不同，同一類型不同評(píng)估對象的的安全防范特點(diǎn)也不同，所以評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)評(píng)估對象的具體要求和特點(diǎn)而改變。本文提供的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)參考了國內(nèi)外不同類型的安全防范規(guī)范綜合而成。由于篇幅有限故不一一列舉。
　　
　　【作者單位】 北京藍(lán)盾世安信息咨詢有限公司