1.概述
　　
　　當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)化和信息化已成為人類社會(huì)發(fā)展的總趨勢(shì)，信息化正在成為貿(mào)易、投資、資本流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等一切領(lǐng)域發(fā)展的主要推動(dòng)力，發(fā)展“數(shù)字城市”將極大地促進(jìn)各領(lǐng)域信息化的zui終實(shí)現(xiàn)，對(duì)于消除區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的發(fā)展不平衡具有至關(guān)重要的作用。
　　
　　“城市一卡通”是“數(shù)字城市”建設(shè)的重要組成部分，建立完善、科學(xué)、安全的“城市一卡通”系統(tǒng)，并將其融入到社會(huì)應(yīng)用領(lǐng)域中，對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的管理水平，完善優(yōu)化城市綜合管理功能、促進(jìn)資源整合、提升城市形象具有重要的意義。當(dāng)前，“刷卡”已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪?，快捷、便利的支付手段與途徑。城市通卡作為金融支付的載體，城市居民便捷的消費(fèi)支付工具，已成為現(xiàn)金、信用卡、銀行卡等支付手段的補(bǔ)充和支持，因此，全國(guó)大部分城市已經(jīng)把建設(shè)“城市一卡通”作為了自己的發(fā)展目標(biāo)，并逐漸把“金融支付”與“數(shù)字化信息”相融合，為城市居民提供方便的服務(wù)，提高城市居民生活質(zhì)量，使其充分享受“一卡在手，出門無憂”數(shù)字化信息成果的便捷。
　　
　　2.概念
　　
　　“城市一卡通”是指以大型計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為平臺(tái)，以集成電路卡（IC卡）為個(gè)人化數(shù)據(jù)存儲(chǔ)媒介，通過IC卡終端收費(fèi)設(shè)備對(duì)IC卡的消費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)與處理，zui終通過計(jì)算機(jī)后臺(tái)應(yīng)用軟件與系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)的清算和管理的綜合消費(fèi)信息系統(tǒng)。
　　
　　“城市一卡通”系統(tǒng)主要針對(duì)城市公用事業(yè)單位進(jìn)行收費(fèi)與運(yùn)營(yíng)管理，包括城市公共交通、輕軌、天然氣、自來水、電力、熱力、公園等。通過“城市一卡通”系統(tǒng)的實(shí)施，能夠?qū)崿F(xiàn)百姓只需手持一張事先存入一定金額的IC卡即可在公用事業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行刷卡消費(fèi)，無須使用現(xiàn)金，實(shí)現(xiàn)電子錢包的消費(fèi)功能。
　　
　　3.應(yīng)用范圍
　　
　　“城市一卡通”系統(tǒng)涉及市民生活相關(guān)領(lǐng)域的支付、身份認(rèn)證和社會(huì)保障功能實(shí)現(xiàn)，能夠完成公用事業(yè)的預(yù)收費(fèi)，金融、旅游等多個(gè)領(lǐng)域的快速結(jié)算和支付，在有條件的城市還能夠?qū)崿F(xiàn)小區(qū)和停車場(chǎng)等領(lǐng)域的應(yīng)用以及基本社會(huì)保障功能的實(shí)現(xiàn)等。它的應(yīng)用領(lǐng)域包括縱向應(yīng)用和橫向應(yīng)用，縱向應(yīng)用解決某個(gè)行業(yè)內(nèi)一卡通問題，橫向應(yīng)用實(shí)現(xiàn)不同行業(yè)間一卡多用，zui終實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)的一卡多用，統(tǒng)一管理。主要有以下應(yīng)用：
　　
　　3.1公共事業(yè)應(yīng)用
　　
　?。?）公共交通：實(shí)現(xiàn)公交汽車、地鐵、輕軌、長(zhǎng)途汽車、出租車、路橋收費(fèi)卡的功能；
　　
　　（2）公共事業(yè)：水、煤氣、電費(fèi)、通訊、有線電視刷卡付費(fèi)；
　　
　?。?）小額消費(fèi)：費(fèi)、手機(jī)費(fèi)、上網(wǎng)費(fèi)、汽車加油、商場(chǎng)、超市、便利店、快餐廳的應(yīng)用；
　　
　　（4）娛樂場(chǎng)所收費(fèi)：旅游景點(diǎn)、電影院票娛樂中心、文化站、網(wǎng)吧的付費(fèi)應(yīng)用。
　　
　　3.2政府管理應(yīng)用
　　
　　（1）社會(huì)保障：將醫(yī)療保險(xiǎn)卡、養(yǎng)老保險(xiǎn)卡、失業(yè)保險(xiǎn)卡、工傷保險(xiǎn)卡、生育保險(xiǎn)卡歸于一張“城市一卡通”（五保合一），以及公積金；
　　
　?。?）工商、交管、稅務(wù)、土地、城建、電力等其它行業(yè)的管理應(yīng)用。
　　
　　3.3金融支付應(yīng)用
　　
　?。?）金融消費(fèi)：實(shí)現(xiàn)資金的存取、刷卡消費(fèi)等借記卡的所有功能（銀聯(lián)卡），作為證券等金融交易憑證；
　　
　　（2）針對(duì)單位發(fā)行的工商卡、稅務(wù)卡等；
　　
　?。?）其他支付與信息類應(yīng)用。
　　
　　4.系統(tǒng)組成
　　
　　“城市一卡通”應(yīng)用系統(tǒng)主要由數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、清算處理系統(tǒng)、監(jiān)控管理系統(tǒng)和客戶服務(wù)系統(tǒng)組成。
　　
　　4.1數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)
　　
　　數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)安裝在清算處理中心采集主機(jī)和現(xiàn)場(chǎng)站采集服務(wù)器，通過數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)時(shí)復(fù)制完成數(shù)據(jù)采集任務(wù)?？紤]到公交、地鐵交易數(shù)據(jù)采集統(tǒng)一集中和發(fā)卡/充值點(diǎn)多且分布相對(duì)分散的特點(diǎn)，可以采用以下方案：
　　
　?。?）公交交易數(shù)據(jù)從公用子系統(tǒng)采集，由于每天的交易數(shù)據(jù)量非常大，因此利用高速DDN專線來實(shí)現(xiàn)公用子系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與清算處理中心網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)協(xié)議為TCP/IP。數(shù)據(jù)每日定時(shí)傳送。
　　
　?。?）發(fā)卡/充值點(diǎn)數(shù)據(jù)采集具有點(diǎn)多而分散的特點(diǎn)，數(shù)據(jù)量較小，各發(fā)卡/充值點(diǎn)的設(shè)備將通過MODEM撥號(hào)的方式與清算處理中心相連，并將交易數(shù)據(jù)傳送到中央數(shù)據(jù)庫(kù)中，實(shí)現(xiàn)交易數(shù)據(jù)的采集；需要在清算處理中心增加兩臺(tái)遠(yuǎn)程訪問服務(wù)器（ACCESSSERVER）實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程撥號(hào)聯(lián)網(wǎng)。
　　
　　4.2清算處理系統(tǒng)
　　
　　清算處理系統(tǒng)安裝在清算處理中心清算主機(jī)，對(duì)采集到的交易數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)計(jì)費(fèi)，集中清算和結(jié)果分發(fā)?？梢圆捎靡韵路桨福?br />　　
　?。?）清算處理中心采用100M快速以太網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)協(xié)議為TCP/IP；
　　
　?。?）清算處理中心采集和清算主機(jī)上配置大型關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)作為中央數(shù)據(jù)庫(kù)，存放原始交易數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；
　　
　?。?）采集主機(jī)實(shí)時(shí)或定時(shí)將地鐵子系統(tǒng)、公用子系統(tǒng)、發(fā)卡/充值點(diǎn)的交易數(shù)據(jù)采集到清算中心中央數(shù)據(jù)庫(kù)；
　　
　　（4）基本的驗(yàn)證、計(jì)費(fèi)、統(tǒng)計(jì)功能，由數(shù)據(jù)庫(kù)SQL語言完成；
　　
　　（5）實(shí)現(xiàn)對(duì)各運(yùn)營(yíng)商的交易數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)清分；
　　
　　（6）對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，提供交通流量分析服務(wù)；
　　
　?。?）配置一臺(tái)高速打印機(jī)，打印帳務(wù)清單及統(tǒng)計(jì)報(bào)表；
　　
　　（8）采用面向?qū)ο缶幊坦ぞ唛_發(fā)系統(tǒng)應(yīng)用界面和日常管理界面。
　　
　　4.3監(jiān)控管理系統(tǒng)
　　
　　監(jiān)控管理系統(tǒng)安裝在網(wǎng)管服務(wù)器，同時(shí)在主機(jī)，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等上安裝守護(hù)程序，在監(jiān)控終端上對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)控管理。系統(tǒng)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)故障并自動(dòng)報(bào)警，同時(shí)將故障信息以短消息的形式發(fā)送到值班人員上。監(jiān)控系統(tǒng)包括設(shè)備監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和運(yùn)行監(jiān)控。設(shè)備監(jiān)控對(duì)前臺(tái)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控，當(dāng)發(fā)生故障時(shí)能報(bào)警，并打印事件。被監(jiān)控的設(shè)備指管理中心擁有的安全性主體。定期對(duì)安全性主體的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行審計(jì)，報(bào)告設(shè)備的狀態(tài)、維修、故障等統(tǒng)計(jì)資料。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控主機(jī)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的狀態(tài)和通訊的情況，定期對(duì)通訊進(jìn)行審計(jì)，報(bào)告系統(tǒng)通訊的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。運(yùn)行監(jiān)控可對(duì)各營(yíng)運(yùn)運(yùn)營(yíng)商的數(shù)據(jù)采集（包括交易、充值、發(fā)卡）和整個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)和程序的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控?？梢圆捎靡韵路桨福?br />　　
　?。?）監(jiān)控管理中心采用100M快速以太網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)協(xié)議為TCP/IP；
　　
　?。?）監(jiān)控管理中心網(wǎng)絡(luò)與清算處理中心網(wǎng)絡(luò)通過中央交換器直接聯(lián)網(wǎng)；
　　
　?。?）監(jiān)控管理中心的網(wǎng)管服務(wù)器采用低端小型機(jī)或高性能工作站作為硬件平臺(tái)，安裝系統(tǒng)管理軟件如TIVOLI，同時(shí)在所有設(shè)備上安裝客戶端程序，構(gòu)成中央清算系統(tǒng)的系統(tǒng)管理平臺(tái)；
　　
　?。?）在監(jiān)控終端上實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)管理功能。
　　
　　4.4客戶服務(wù)系統(tǒng)
　　
　　客戶服務(wù)系統(tǒng)的客戶端應(yīng)用程序安裝在客戶服務(wù)中心業(yè)務(wù)終端上，由清算主機(jī)負(fù)責(zé)事務(wù)的聯(lián)機(jī)處理，為電子標(biāo)簽用戶提供開戶，變更，查詢等服務(wù)。可以采用以下方案：
　　
　?。?）客戶服務(wù)中心采用100M快速以太網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)協(xié)議為TCP/IP；
　　
　?。?）客戶服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)通過DDN專線與清算處理中心實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)；
　　
　?。?）客戶服務(wù)中心的業(yè)務(wù)終端上安裝應(yīng)用系統(tǒng)，提供票卡服務(wù)功能；
　　
　?。?）清算處理中心的清算主機(jī)處理客戶服務(wù)聯(lián)機(jī)事物請(qǐng)求，并將結(jié)果返回；
　　
　?。?）采用應(yīng)用服務(wù)器實(shí)現(xiàn)三層體系結(jié)構(gòu)，提高系統(tǒng)運(yùn)行效率，同時(shí)增加系統(tǒng)安全性；
　　
　?。?）清算處理中心的WEBSERVER連接INTERNET，提供網(wǎng)上客戶服務(wù)，WEBSERVER與清算處理中心之間采用防火墻相隔；
　　
　?。?）采用數(shù)據(jù)庫(kù)WEB開發(fā)工具開發(fā)INTERNET查詢應(yīng)用實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)所有查詢功能；
　　
　?。?）清算處理中心的IVR系統(tǒng)為客戶提供查詢服務(wù)。
　　
　　5.建設(shè)原則
　　
　　5.1指導(dǎo)思想
　　
　　“城市一卡通”建設(shè)的指導(dǎo)思想是“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃，市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范建設(shè)，有序推進(jìn)、一卡多用”。充分發(fā)揮社會(huì)各方面的積極性，使“城市一卡通”建設(shè)沿著技術(shù)*、安全可靠、方便快捷的軌道健康發(fā)展。
　　
　　5.2基本原則
　　
　　“城市一卡通”系統(tǒng)建設(shè)要按照國(guó)家關(guān)于IC卡應(yīng)用的總體部署和建設(shè)部的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。在技術(shù)方案上要體現(xiàn)“*與成熟同在，與安全并舉，自主與開放并行”的基本原則。
　　
　?。?）*性原則
　　
　　以*技術(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，確定IC卡的種類、型號(hào)和讀卡設(shè)備，保證系統(tǒng)今后能夠順利的升級(jí)和過渡。
　　
　　（2）安全性原則
　　
　　通過建立安全控制系統(tǒng)，對(duì)系統(tǒng)中的所有對(duì)象進(jìn)行控制和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證、訪問控制、權(quán)限設(shè)置、通信等一系列保密措施，以確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全。
　　
　　（3）開放性原則
　　
　　系統(tǒng)開放性可以充分保證系統(tǒng)的靈活性，并且隨著新技術(shù)的發(fā)展，無縫地將后續(xù)開發(fā)的子系統(tǒng)融入到整個(gè)系統(tǒng)之中。
　　
　?。?）規(guī)范性原則
　　
　　總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要遵循及國(guó)家通用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并將規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于系統(tǒng)開發(fā)及建設(shè)的每一個(gè)階段中。
　　
　?。?）兼容性原則
　　
　　推行城市IC卡項(xiàng)目要充分考慮原系統(tǒng)的收費(fèi)特征，繼承和兼容原有收費(fèi)管理系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)和精華，并使之貫穿到新的“城市一卡通”收費(fèi)系統(tǒng)中。
　　
　　6.建設(shè)規(guī)劃
　　
　　6.1建設(shè)目標(biāo)
　　
　　“城市一卡通”項(xiàng)目建設(shè)完成后，zui終實(shí)現(xiàn)以IC卡作為儲(chǔ)值卡支付手段，以公共通訊網(wǎng)絡(luò)為連結(jié)紐帶，以計(jì)算機(jī)系統(tǒng)為信息處理方法，將參與一卡通系統(tǒng)的各個(gè)行業(yè)統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)身份驗(yàn)證、流動(dòng)消費(fèi)支付、存儲(chǔ)各類信息等各種功能，達(dá)到“一卡在手，出門無憂”的目標(biāo)。
　　
　　6.2建設(shè)內(nèi)容
　　
　?。?）建設(shè)統(tǒng)一的綜合信息管理服務(wù)平臺(tái)
　　
　　“城市一卡通”項(xiàng)目的總體目標(biāo)是建立城市級(jí)消費(fèi)統(tǒng)一管理信息平臺(tái)。該平臺(tái)以IC卡作為載體和接口，既可以獨(dú)立應(yīng)用于單一系統(tǒng)，又可以擴(kuò)展到多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，同時(shí)還為各領(lǐng)域應(yīng)用系統(tǒng)的納入預(yù)留充分的擴(kuò)展空間。
　　
　?。?）建設(shè)公眾信息交互平臺(tái)
　　
　　在互聯(lián)網(wǎng)建立，利用寬帶網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)的終端，實(shí)現(xiàn)信息交互、資源共享，提供各類信息查詢服務(wù)，方便市民隨時(shí)隨地完成“城市一卡通”相關(guān)業(yè)務(wù)的操作，使廣大市民享受到廣泛應(yīng)用信息技術(shù)帶來的方便和快捷；及時(shí)提供發(fā)布各種信息咨詢和服務(wù)，滿足不同層次的用戶需求。
　　
　　（3）建設(shè)電子支付收費(fèi)體系
　　
　　建設(shè)安全可靠的電子支付體系，結(jié)合金融支付功能，實(shí)現(xiàn)一卡通系統(tǒng)內(nèi)涉及收費(fèi)行業(yè)的刷卡消費(fèi)，代替現(xiàn)金收費(fèi)體系。同時(shí)處理一卡通系統(tǒng)內(nèi)各行業(yè)運(yùn)營(yíng)信息，準(zhǔn)確結(jié)算。
　　
　?。?）建設(shè)客服中心
　　
　　建設(shè)“城市一卡通”統(tǒng)一客服中心，集中受理、解決一卡通系統(tǒng)內(nèi)各行業(yè)的客戶投訴與有關(guān)問題，為市民提供方便、快捷的綜合服務(wù)，形成“一站式”客戶服務(wù)體系。
　　
　?。?）城市一卡通管理中心
　　
　　負(fù)責(zé)整個(gè)城市的一卡通項(xiàng)目的IC卡管理、資金清算、客戶管理和系統(tǒng)管理。并對(duì)運(yùn)營(yíng)中產(chǎn)生的各種資金進(jìn)行統(tǒng)一清分，以協(xié)調(diào)和保證各方的利益。在有，因?yàn)樵趨^(qū)分所有建筑物中，除了專有部分建立所有權(quán)的之外，其他部分都應(yīng)當(dāng)是區(qū)分所有權(quán)人所共有。至于地下車位、車庫(kù)的使用權(quán)可以通過約定來明確歸屬。目前對(duì)于地下車位、車庫(kù)房地產(chǎn)開發(fā)商采取的銷售方式有三種情形：分?jǐn)備N售、捆綁銷售或者分別銷售方式。在分?jǐn)備N售的方式中，多以業(yè)主是否分?jǐn)偭私ㄖ某杀具M(jìn)行判斷。實(shí)踐中，房地產(chǎn)開發(fā)商在售房合同中約定“停車位的產(chǎn)權(quán)屬于賣方”的條款應(yīng)當(dāng)屬于無效條款。地下停車位的權(quán)益應(yīng)由小區(qū)的業(yè)主共同享有。《物權(quán)法》賦予當(dāng)事人自主選擇的權(quán)利，以約定方式解決車位、車庫(kù)的權(quán)利歸屬問題不利于保護(hù)業(yè)主的利益。只有通過強(qiáng)制性法律規(guī)范進(jìn)行明確規(guī)定地下車位、車庫(kù)的所有權(quán)歸全體業(yè)主共有，才能避免房地產(chǎn)開發(fā)商利用自身優(yōu)勢(shì)損害廣大業(yè)主的利益。日前，我國(guó)南京市某法院已經(jīng)做出了全國(guó)*將小區(qū)地下停車位認(rèn)定為業(yè)主共有的判決，其法律依據(jù)是小區(qū)土地使用權(quán)面積與全體業(yè)主分?jǐn)偟拿娣e是一致的，即排除了地下停車位對(duì)小區(qū)土地使用權(quán)面積的分?jǐn)?。這一判決對(duì)于我國(guó)住宅小區(qū)地下車位、車庫(kù)產(chǎn)權(quán)糾紛的解決具有一定的積極意義。房地產(chǎn)開發(fā)商一般聲明“產(chǎn)權(quán)車位并未經(jīng)業(yè)主分?jǐn)?rdquo;，但就目前看，八十多平方米的房子，公攤面積就有十四五平方米，況且房?jī)r(jià)始終是處于虛高狀態(tài)，其中原本就包含了車位的建設(shè)成本。如果地下車位、車庫(kù)建筑面積未分?jǐn)?，就?yīng)當(dāng)可辦產(chǎn)權(quán)可以銷售，但是無約定的情況下就屬于全體業(yè)主；如果地下車庫(kù)、車位建筑面積已經(jīng)分?jǐn)?，或者該地下車位屬?ldquo;人防工程”，則屬于全體業(yè)主。
　　
　　探討地下車位、車庫(kù)的權(quán)利歸屬，還應(yīng)當(dāng)從空間權(quán)的角度進(jìn)行考量。建造地下車庫(kù)、車位是對(duì)城市地下空間的有效利用，通常情況下，應(yīng)當(dāng)遵循“誰投資、誰所有、誰受益、誰維護(hù)”的原則，確保房地產(chǎn)開發(fā)商的合法權(quán)益不受侵害。1996年10月29日頒布的《中華人民共和國(guó)防空法》是對(duì)地下空間利用的zui力的法律。該法律規(guī)定地下人防工程可以軍民兩用，即在和平時(shí)期可以利用人防工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)，戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)下歸國(guó)家統(tǒng)一使用。開發(fā)商作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，經(jīng)濟(jì)利益zui大化為其首要追求目標(biāo)，如果一味限制房地產(chǎn)開發(fā)商的權(quán)
　　
　　城市一卡通系統(tǒng)中，IC卡的聯(lián)機(jī)交易系統(tǒng)和帳務(wù)系統(tǒng)可以與銀行合作組建，其它系統(tǒng)需要由市政府的公用事業(yè)局或相關(guān)運(yùn)營(yíng)單位共同完成。
　　
　?。?）聯(lián)機(jī)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)
　　
　　負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)聯(lián)機(jī)完成各個(gè)運(yùn)營(yíng)方（包括：公交、公用事業(yè)、社保、醫(yī)療等），對(duì)IC卡進(jìn)行充值等業(yè)務(wù)，同時(shí)將相關(guān)的交易信息發(fā)送到城市一卡通管理中心。聯(lián)機(jī)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)可以由各個(gè)運(yùn)營(yíng)方根據(jù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)自行設(shè)置，也可以借助銀行網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，總體的原則是要方便市民應(yīng)用，便于管理。
　　
　?。?）數(shù)據(jù)采集網(wǎng)點(diǎn)
　　
　　負(fù)責(zé)批量地將消費(fèi)者在消費(fèi)點(diǎn)進(jìn)行消費(fèi)的數(shù)據(jù)脫機(jī)傳送到城市一卡通管理中心，這需要根據(jù)各行業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式，靈活的設(shè)置和管理。
　　
　　7.運(yùn)營(yíng)規(guī)劃
　　
　　7.1運(yùn)作方式
　　
　　根據(jù)我國(guó)IC卡在城市建設(shè)和公用事業(yè)中發(fā)展應(yīng)用趨勢(shì)，結(jié)合數(shù)字城市的實(shí)際情況，在政府相關(guān)職能部門（如交通管理委員會(huì)或者是發(fā)改委）具體指導(dǎo)下，啟動(dòng)“城市一卡通”工程，作為加速數(shù)字城市信息化建設(shè)的一個(gè)具體措施。“城市一卡通”項(xiàng)目建設(shè)采取“政府指導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作”的方式，以企業(yè)運(yùn)行為手段，以減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。通過利用自有資金、社會(huì)融資等方式，建設(shè)城市一卡通運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，主要包括IC卡發(fā)行管理網(wǎng)點(diǎn)、充值點(diǎn)、資金結(jié)算網(wǎng)絡(luò)、管理運(yùn)營(yíng)信息中心的初期建設(shè)和啟動(dòng)運(yùn)作。政府職能部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)項(xiàng)目管理，制定相應(yīng)的政策法規(guī)和管理措施，規(guī)范“城市一卡通”的運(yùn)行，使IC卡應(yīng)用市場(chǎng)健康、有序發(fā)展。
　　
　　7.2組織模式
　　
　　由政府職能部門牽頭成立“城市一卡通”工程建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，增強(qiáng)協(xié)調(diào)的力度，健全完善協(xié)調(diào)機(jī)制。“城市一卡通”工程建設(shè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)信息中心，作為“城市一卡通”項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)與管理單位，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)公交、交通、自來水、煤氣、熱力、供電、社保、醫(yī)保、有線電視、商業(yè)等管理部門積極參與“城市一卡通”的項(xiàng)目實(shí)施。根據(jù)數(shù)字城市“城市一卡通”工程進(jìn)展情況，發(fā)卡、資金結(jié)算平臺(tái)由承建銀行完成；發(fā)卡和資金結(jié)算的應(yīng)用軟件系統(tǒng)及由運(yùn)行公司承擔(dān)；公用密鑰系統(tǒng)由運(yùn)行公司管理，政府職能部門監(jiān)管，以增強(qiáng)系統(tǒng)的安全性及可拓展性。
　　
　　7.3發(fā)展方式
　　
　　“城市一卡通”項(xiàng)目采用“成熟一個(gè)行業(yè)發(fā)展一個(gè)行業(yè)”的穩(wěn)步發(fā)展方式，逐步納入與市民生活息息相關(guān)的銀行存儲(chǔ)等金融應(yīng)用系統(tǒng)，出行、家庭消費(fèi)等公共事業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)，社保、醫(yī)保、交管、稅務(wù)等政府管理應(yīng)用系統(tǒng)。
　　
　　結(jié)束語
　　
　　“城市一卡通”項(xiàng)目的實(shí)施，必將為城市信息化的建設(shè)和發(fā)展帶來翻天覆地的變化。