“11·22"事端七日以后，在離爆破地址齋堂島街10余公里的一家酒店，已有來(lái)自國(guó)家*、*部分、石油系統(tǒng)和研究機(jī)構(gòu)的50余名專(zhuān)家連續(xù)參加查詢(xún)工作。卷進(jìn)事情的地方政府和中石化公司人員不斷來(lái)往酒店，送來(lái)圖紙和資料。
一位參會(huì)人士記住，安監(jiān)總局官員請(qǐng)求，“要把前史狀況，把檔案都查明白。"查詢(xún)組請(qǐng)求各方供給的陳述需寫(xiě)明白細(xì)節(jié)狀況，加蓋上公章。依據(jù)鏈條現(xiàn)已明晰指向這次特大事端的緣由。
多位人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)導(dǎo)記者，“11·22中石化東黃輸油管道走漏爆破事端"的直接機(jī)理是輸油管線與排水暗渠交匯處的管線腐蝕嚴(yán)峻，導(dǎo)致原油走漏，流入暗渠，空氣和原油在密閉空間里混合。在原油走漏后，救援處置中違規(guī)操作觸發(fā)了爆破。
事端和本地的管線計(jì)劃也有關(guān)系。事端發(fā)作地段管線計(jì)劃不合理，構(gòu)成管線腐蝕嚴(yán)峻，膠州灣潮汐的運(yùn)動(dòng)可能將原本應(yīng)流入海里的原油倒灌，逆向漂移至齋堂島街區(qū)段，構(gòu)成爆破在人員相對(duì)密布區(qū)發(fā)作。
這次事端發(fā)作后，*建立了事端查詢(xún)組。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)導(dǎo)記者得悉，在從本地兩級(jí)政府和中石化集團(tuán)有關(guān)公司取得資料并開(kāi)端剖析后，查詢(xún)組在前期技術(shù)鑒定環(huán)節(jié)分工成“走漏查詢(xún)"組、“爆破查詢(xún)"組、“應(yīng)急總結(jié)評(píng)價(jià)"組和“市政查詢(xún)"組，擬別離編撰有關(guān)內(nèi)容，構(gòu)成zui終陳述并提出有關(guān)主張。
因而，“11·22"事端查詢(xún)方向已然明晰。爾后，“對(duì)管道的規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)及公司、政府的聯(lián)合應(yīng)急辦法都會(huì)提出主張。"一位參加有關(guān)工作的專(zhuān)家說(shuō)。
但是，外界高度重視這次事端對(duì)油氣運(yùn)送格式的影響，事端開(kāi)端查詢(xún)顯現(xiàn)出，在中石化集團(tuán)架構(gòu)下管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)應(yīng)急職責(zé)存在錯(cuò)配。十八屆*前，*研究機(jī)構(gòu)曾提出將“油氣管網(wǎng)"從油企中剝離的主張。在11·22事端發(fā)作后，辦理中石化管道的中石化管道儲(chǔ)運(yùn)（分）公司將主頁(yè)調(diào)為黑白色，中石化集團(tuán)以這一非*獨(dú)立的分公司辦理各地管網(wǎng)的形式仍在廣受評(píng)論。
穿越暗渠的管線
現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)端查詢(xún)顯現(xiàn)，東黃管道腐蝕嚴(yán)峻，當(dāng)天構(gòu)成很多原油走漏，進(jìn)入排水溝。而排水溝暗渠構(gòu)成密閉空間，油氣和空氣混合構(gòu)成爆破條件。
查詢(xún)組專(zhuān)家開(kāi)端評(píng)論以為，在應(yīng)急工作時(shí)，有關(guān)公司違規(guī)運(yùn)用非防爆電器，而且很可能也沒(méi)有對(duì)施工環(huán)境進(jìn)行油氣目標(biāo)檢查，因而沒(méi)有有用防范辦法。該管道區(qū)段鄰近有下水道穿過(guò)，將兩者阻隔后，管道經(jīng)過(guò)的排水暗渠，構(gòu)成了密閉空間。
黃島區(qū)計(jì)劃局有關(guān)人士介紹， 1995年7月，黃島區(qū)計(jì)劃*委托了水兵工程設(shè)計(jì)局，為全部暗渠做了設(shè)計(jì)，全部暗渠全長(zhǎng)1.4公里。檔案資料顯現(xiàn)，在橋涵下方，垂直于橋涵方向有一條輸油管。后續(xù)怎么更改尚不斷定。
“中石化管道公司存在辦理危險(xiǎn)，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，特別像這么大個(gè)洞，肯定能檢查。他們期望改，可是也沒(méi)有改成。"一位參加查詢(xún)的專(zhuān)家表明。
本地市政部分的一張城區(qū)排水示意圖顯現(xiàn)，事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的排水系統(tǒng)呈“人"字形散布。開(kāi)發(fā)戔戔內(nèi)有兩條支渠，一支沿舟山島路路段埋設(shè)，一支沿齋堂島路埋設(shè)，在齋堂島路劉公島路路口，兩條下水管道會(huì)集，匯總到齋堂島街一條7米寬的下水總途徑中。這條下水總途徑別離于劉公島路、秦皇島路交叉口，然后穿過(guò)麗東化工廠，自南向北流入海中。
過(guò)后證明，發(fā)作下水道爆破的路段，簡(jiǎn)直和兩條下水支渠以及下水總途徑*吻合。其間，間隔爆燃點(diǎn)近來(lái)的齋堂島路北路段下面是總渠，受損狀況zui為嚴(yán)峻，路面*崩裂，兩邊高樓玻璃破碎，樓層微傾。而較遠(yuǎn)的逆流而上的舟山島路下水道離爆燃點(diǎn)還有一公里擺布，受損相對(duì)較輕，路面盡管拱起，但并未崩裂。
其間緣由可能與潮汐有關(guān)。事發(fā)當(dāng)天，清晨3點(diǎn)至8點(diǎn)位漲潮期，8點(diǎn)至10點(diǎn)25分屬落潮期。3點(diǎn)鐘漏油后，正值海濱漲潮，海水倒灌。所以，走漏的原油不但流向下流，還逆流漂上人員密布的下水道上游。而這亦對(duì)油污處理構(gòu)成了艱難。
專(zhuān)家組成員說(shuō)：“這么多的油，你也不敢用水沖。沖完了，把油都沖到海水里，一是污染嚴(yán)峻，二是短時(shí)間處理不了：一漲潮，海水倒灌，原油又回來(lái)了。"
8小時(shí)各方辦法
從發(fā)現(xiàn)漏油的清晨?jī)牲c(diǎn)半到爆破發(fā)作前的8小時(shí)內(nèi)，中石化和黃島開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的表述有諸多矛盾的地方，而公司和政府間的應(yīng)急預(yù)案也需求磨合提高。
本報(bào)記者取得的一份對(duì)于青島開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)向*查詢(xún)組提交的事端闡明顯現(xiàn)，zui早在22日清晨?jī)牲c(diǎn)半，一名道路養(yǎng)護(hù)人員發(fā)現(xiàn)秦皇島街和齋堂島街交匯處路面上有原油，隨即向本地110指揮中心報(bào)警。
一位中石化黃島油庫(kù)擔(dān)任出產(chǎn)安全的職工向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)導(dǎo)記者表明，黃島油庫(kù)只擔(dān)任對(duì)油庫(kù)內(nèi)部進(jìn)行辦理，輸油管道由濰坊管道公司擔(dān)任辦理，可是一旦呈現(xiàn)原油走漏，兩邊都能監(jiān)測(cè)到。
清晨2點(diǎn)40分，中石化管道儲(chǔ)運(yùn)公司濰坊輸油處監(jiān)測(cè)漏油設(shè)備顯現(xiàn)東黃復(fù)線黃島出站壓力敏捷降低。在無(wú)跳泵的狀況下，這即是漏油信號(hào)。
據(jù)管委會(huì)闡明，5分鐘后，110指揮中心接到中石化（陳述并未載明是中石化哪一公司）值班人員的。值班人員在中稱(chēng)，中石化監(jiān)測(cè)到輸油管道壓力削弱，估測(cè)緣由可能是盜竊原油。隨后指揮中心將漏油狀況陳述至區(qū)應(yīng)急辦，應(yīng)急辦通知有關(guān)部分趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。
3點(diǎn)15分，黃島油庫(kù)封閉輸油閥門(mén)。如若按管委會(huì)通報(bào)，此刻間隔發(fā)現(xiàn)原油走漏現(xiàn)已過(guò)去45分鐘，而非中石化新聞發(fā)言人所說(shuō)原油已走漏了12分鐘。上述黃島油庫(kù)職工說(shuō)，黃島油庫(kù)隨后發(fā)動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，一線巡線員到現(xiàn)場(chǎng)確定漏油管方位，應(yīng)急人員整理油污路面。
上述擔(dān)任出產(chǎn)安全的職工說(shuō)，預(yù)案發(fā)動(dòng)后，因黃島油庫(kù)和濰坊輸油處是平級(jí)單位，黃島油庫(kù)應(yīng)知會(huì)濰坊輸油處協(xié)調(diào)處理。后來(lái)幸存者濰坊輸油處副處長(zhǎng)對(duì)媒體表明，其在山東濰坊家中接到運(yùn)銷(xiāo)調(diào)度科的，稱(chēng)青島黃島區(qū)有原油走漏，有關(guān)科室現(xiàn)已趕往現(xiàn)場(chǎng)，隨后其也趕赴青島漏油現(xiàn)場(chǎng)，援助搶險(xiǎn)。
陳述稱(chēng)，上午7時(shí)許，黃島安監(jiān)等部分及黃島油庫(kù)、濰坊輸油處領(lǐng)導(dǎo)均到了現(xiàn)場(chǎng)。前者問(wèn)詢(xún)后者得知，走漏的是原油，管道為黃維輸油管道。但這一說(shuō)法為中石化所否定，中石化*微博稱(chēng)：漏油點(diǎn)并非新建成的黃濰輸油管道，而是東黃復(fù)線。
“原油經(jīng)秦皇島路和齋堂島街交匯處溢出了路面，沿齋堂島街向南流了150米擺布，一直延伸至益和電器西門(mén)南側(cè)，構(gòu)成了約1000米的原油散布帶，從北向南由寬變窄。走漏的原油現(xiàn)已進(jìn)入路旁邊的雨水斗。"管委會(huì)的陳述如是描繪其時(shí)的路面情形。
隨后，市政部分沿下水管道檢查漏油狀況，*開(kāi)端海上清污，濰坊輸油處尋覓漏油點(diǎn)并于當(dāng)日上午九點(diǎn)用沙土將齋堂島街油污路面*掩蓋，并對(duì)漏油處進(jìn)行圍擋封閉和交通管制。
闡明稱(chēng)，7：40 黃島區(qū)應(yīng)急辦副主任將事端發(fā)作經(jīng)過(guò)及處置狀況經(jīng)過(guò)向市政府總值班室陳述。至此刻，青島及黃島市縣兩級(jí)政府都知悉了漏油狀況。
違規(guī)操作可能性
但是，當(dāng)日上午十點(diǎn)三十分，齋堂島街和秦皇島街發(fā)作爆破，*報(bào)導(dǎo)稱(chēng)，已構(gòu)成55人逝世，9人失蹤，145人受傷住院。
“這么長(zhǎng)期，為何還會(huì)這么大范圍的爆破？"一位參加查詢(xún)的專(zhuān)家表明：應(yīng)急處置不當(dāng)，肯定是一個(gè)直接的緣由。不管公司和政府，首先得看預(yù)案合不合理，假如預(yù)案不合理，那即是制定的疑問(wèn)。其次，有了預(yù)案，是不是按預(yù)案執(zhí)行了。
黃島區(qū)此前制定的《危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事端應(yīng)急救援預(yù)案》請(qǐng)求，事端發(fā)作后，事端發(fā)作單位應(yīng)立即組織應(yīng)急救援*，一起敏捷陳述區(qū)*局119、110指揮中心等部分。所陳述內(nèi)容不只包含事端單位名稱(chēng)、地址、危化品事端的種類(lèi)（火災(zāi)、爆破、走漏等），還包含可能構(gòu)成的危害等狀況。
對(duì)此，管委會(huì)在向*查詢(xún)組提交的陳述中指出，管委會(huì)有關(guān)部分得知原油發(fā)作走漏事端是經(jīng)過(guò)110指揮中心得悉的。在發(fā)作爆破前，管委會(huì)部分未能從中石化管道公司方面知悉本次原油走漏和處置的狀況，包含走漏油量、可能發(fā)作的危害等，參與的管道公司人員也沒(méi)有提示和闡明（除了解到是原油走漏）。
“因?yàn)椴话盐崭唧w的信息，管委會(huì)有關(guān)部分根據(jù)其時(shí)的實(shí)際狀況，依照處置一般原油走漏事端的慣例做法采取了應(yīng)急救援辦法。"陳述稱(chēng)。
從管委會(huì)上交給*查詢(xún)組的闡明來(lái)看，其將應(yīng)急不力的職責(zé)歸咎于中石化。
而在采訪中，不止一位中石化黃島油庫(kù)的職工對(duì)本報(bào)記者表明，公司已發(fā)動(dòng)內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案并上報(bào)區(qū)級(jí)政府。“但公司沒(méi)權(quán)利緊迫分散群眾，只要政府有關(guān)部分才有才能。"他們?nèi)缡窃V苦。
可是，在開(kāi)端把握的現(xiàn)場(chǎng)陳述中，有關(guān)公司未成功檢查走漏地帶的油氣條件，違規(guī)運(yùn)用非防爆電器已被視為更直接的緣由。
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