在綠色、低碳已經(jīng)成為社會趨勢的當下，發(fā)展經(jīng)濟當然不能以犧牲環(huán)境為代價。而近年來在環(huán)保維權(quán)過程中頻繁發(fā)生的惡性群體性事件充分暴露出環(huán)保執(zhí)法問題中銜接缺位。雖然我國迄今已初步形成環(huán)境資源法律體系，但環(huán)保執(zhí)法仍存在諸多問題，主要表現(xiàn)在行政執(zhí)法與司法缺乏銜接，人民*和檢察機關(guān)在環(huán)境資源法治建設(shè)中的作用沒有得到很好發(fā)揮，各有關(guān)行政管理部門之間缺乏協(xié)調(diào)等。試驗變壓器
據(jù)媒體披露，去年4月8日，江西省蓮花縣南嶺鄉(xiāng)嶺水村云邊、井下2個村民小組40余名村民強烈反映該村境內(nèi)的蓮花縣隆森實業(yè)有限公司生產(chǎn)所需的原材料和產(chǎn)品有毒，造成環(huán)境污染危害健康。
村民進入公司強行拉閘停電，用電線桿、石頭、煤渣等封堵該公司生產(chǎn)、生活通道，采取集資派班方式24小時輪流值守。這導致蓮花隆森實業(yè)有限公司在長達5個多月時間里無水無電，白天無電辦公，晚上無電照明，浴室無水洗澡，食堂無水做飯，廁所臭氣熏天，員工苦不堪言。
事態(tài)在去年8月16日達到了高峰，蓮花縣委、縣政府組織縣鄉(xiāng)干部、干警進駐隆森公司門口打通生活通道，受到村民的阻撓，村民隨即封堵了319國道集鎮(zhèn)道路，造成該路段交通阻塞7小時。直至下午5時許，**趕到，進行法律宣傳，懾于法律的威嚴，堵路村民自行解散。
在當?shù)卣畮椭虏糯蜷_生活通道，可以運送生活物資進入廠區(qū)，但是生產(chǎn)通道至今沒有打開，在外物資及廠區(qū)產(chǎn)品也無法進出，廠區(qū)供電一直未接通，有4000噸物資無法進出工廠，約3000噸紅土鎳礦原料仍被迫存放在火車站，600噸含鎳原料被迫寄存在附近攪拌站。試驗變壓器
隆森實業(yè)有限公司曾是外地對口支援江西老區(qū)建設(shè)的示范企業(yè)。一家受邀而至、以支援老區(qū)建設(shè)為初衷的企業(yè)，如今站在了一個相當尷尬的位置上。隆森到底是投資建設(shè)還是破壞環(huán)境？
據(jù)隆森方面對媒體介紹：2008年1月，公司管理層作出了將在外地的環(huán)保特鋼新材料制造基地整體搬遷注入到隆森公司的決定，并將一項歷經(jīng)近十年研發(fā)而成國家政策鼓勵低污染率的利用低品位鎳礦生產(chǎn)環(huán)保低碳鎳鋼豆的核心技術(shù)也置入隆森公司。經(jīng)過近兩年的建設(shè)，首期固定資產(chǎn)投資近1億元的特鋼新材料生產(chǎn)線——利用紅土鎳礦為主要原料，年產(chǎn)5萬噸低碳鎳鋼豆的生產(chǎn)線建設(shè)基本完成。
在更早的2004年，萍鄉(xiāng)市*批復通過了該項目的《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書》，此外，在工廠建設(shè)期間，隆森公司和當?shù)卣疁贤?，嚴格按照政府指示及國家環(huán)保安全標準建設(shè)安裝生產(chǎn)設(shè)備，2007年該項目竣工后獲得了萍鄉(xiāng)市*的“三同時”驗收；2008年隆森公司被國家*列入第四批符合《鐵合金行業(yè)準入條件》的企業(yè)名單。
但隆森公司這些環(huán)保驗收，當?shù)卮迕癫⒉毁I賬。村民指控“污染”有證據(jù)：大機器轟鳴聲，看見煙筒冒出的煙，空氣中有黑色的粉塵。并不斷增添著新的“證據(jù)”，幾分水稻田歉收、村民黃某魚塘發(fā)現(xiàn)死魚現(xiàn)象、村里有個別孩子患手足口病、大人也有不適感等。試驗變壓器
針對此情況，蓮花縣*于2011年4月14日下發(fā)《關(guān)于對蓮花縣隆森實業(yè)有限公司實行停產(chǎn)治理的通知》，通知認定：“我局于4月11日會同市*環(huán)境監(jiān)察支隊到實地調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司存在以下環(huán)保問題，分別為煙氣無組織排放、粉塵無組織排放、污水外排和滲入地下及噪聲超標。”
其實，這是歷史問題，其癥結(jié)應該歸于縣域經(jīng)濟和城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的不協(xié)調(diào)與城鄉(xiāng)規(guī)劃及監(jiān)管水平的滯后。隆森接手老火力發(fā)電廠時，就已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，火力發(fā)電廠1987年建成時周圍還沒有分布居民區(qū)，上世紀90年代中后期停產(chǎn)以后，周圍開始出現(xiàn)民房，直到2004年隆森在此建廠時，一條馬路對面的山坡上已經(jīng)建滿了民居。
由于環(huán)保部門反應滯后，南嶺鄉(xiāng)政府部門處理問題方式僵化，企業(yè)缺乏溝通和協(xié)調(diào)，zui終激化了矛盾，導致事態(tài)不斷升級。試驗變壓器
生產(chǎn)是一個動態(tài)過程，并不僅僅依賴一紙環(huán)評報告和企業(yè)自律性，對這個過程的環(huán)保管控更需要依靠政府相關(guān)部門給予更多的支持和幫助。市級環(huán)保部門是專業(yè)的環(huán)境影響評估和審查機構(gòu)，在企業(yè)項目建設(shè)和投產(chǎn)前具有一票否決權(quán)，是杜絕環(huán)保糾紛的zui關(guān)鍵一環(huán)，是保證企業(yè)環(huán)保生產(chǎn)，督促企業(yè)加大環(huán)保投入，保護附近居民免受污染侵害的根本保障。環(huán)保部門在企業(yè)通過環(huán)評報告驗收之后理應做好監(jiān)管工作，作為政府職能部門，責無旁貸。
如果地方政府在招商引資時能夠開辟出符合科學規(guī)劃原理的工業(yè)園區(qū)，整合環(huán)境和地理資源，為投資方合理布局出謀劃策，無論對當?shù)厝罕?、縣域經(jīng)濟發(fā)展，還是對那么多支援老區(qū)建設(shè)的企業(yè)來說，都是多贏的局面，*可以避免“8·16”群體抗議行為。
此外，這些矛盾中還有兩個關(guān)鍵問題：*，企業(yè)生產(chǎn)是否造成了環(huán)境污染，影響到周圍居民的日常生活和身體健康；第二，始于個別村民對環(huán)境污染抱怨的個例是如何zui終演變成一場大規(guī)模的群眾抗議活動，其中是否有政府和企業(yè)值得反思的地方。試驗變壓器
當前，群體性事件參與者的行為方式越來越激烈，或者說暴力化傾向越來越明顯。在環(huán)境保護中這種事件也不鮮見。美國社會學教授查爾斯·蒂利在《集體暴力的政治》一文中指出，暴力的爆發(fā)與否與制度有關(guān)，也與政府的能力有關(guān)。
應該看到，一些地方政府已開始重視問題并積極嘗試制度安排。比如本月初，山西省*傳來消息，該省*已經(jīng)介入環(huán)保執(zhí)法，將聯(lián)合環(huán)保部門共同查處環(huán)境污染*行為。山西省*、省*決定建立聯(lián)合打擊環(huán)境違法*工作機制，共同組織開展打擊環(huán)境領(lǐng)域環(huán)境違法行為，依法追究環(huán)境領(lǐng)域的環(huán)境違法行為和有關(guān)部門工作人員涉嫌環(huán)境領(lǐng)域的失職、*、以權(quán)謀私等職務*行為。
