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　　近日，*部向全國(guó)*機(jī)關(guān)部署了視頻圖像信息整合與共享工作任務(wù)。這意味著，今后一個(gè)時(shí)期，以視頻圖像信息共享平臺(tái)建設(shè)為核心的平安城市項(xiàng)目建設(shè)仍將是國(guó)家投資建設(shè)的重點(diǎn)，其涉及的城市范圍更廣，對(duì)安全防范技術(shù)水平和應(yīng)用深度的要求更高。可說(shuō)是在2004年開(kāi)始的平安城市試點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)上進(jìn)行深化和提升的新一輪平安城市建設(shè)。
　　
　　“以視頻圖像信息共享平臺(tái)建設(shè)為核心，全面建設(shè)和優(yōu)化視頻監(jiān)控系統(tǒng)及共享平臺(tái)，建立和完善視頻圖像信息深度應(yīng)用機(jī)制，推動(dòng)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨警--種的視頻監(jiān)控系統(tǒng)有效整合和視頻圖像信息共享，加強(qiáng)*機(jī)關(guān)視頻圖像信息資源的綜合開(kāi)發(fā)利用，拓展和深化視頻圖像信息在*業(yè)務(wù)中的應(yīng)用，探索警-務(wù)工作新機(jī)制，提升*機(jī)關(guān)核心戰(zhàn)斗力，深入推進(jìn)*機(jī)關(guān)科技強(qiáng)警-工作，預(yù)防打擊違法*、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”將成為2015年之前，全國(guó)*機(jī)關(guān)科技強(qiáng)警-建設(shè)的目標(biāo)。
　　
　　此次任務(wù)部署將“合理制定與實(shí)際工作相符合的平臺(tái)方案、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、存儲(chǔ)策略、應(yīng)用機(jī)制”列為工作開(kāi)展的首要原則，將解決海量信息的存儲(chǔ)問(wèn)題以及滿足*實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用需求提到了重要的位置。
　　
　　總體任務(wù)要求
　　
　　按照任務(wù)要求，到2015年，各級(jí)*機(jī)關(guān)要“建成一個(gè)共享平臺(tái)、完善一張傳輸網(wǎng)絡(luò)、建立一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)、構(gòu)筑四大保障支柱”。即建立互聯(lián)互通及在*范圍內(nèi)互控的多級(jí)視頻圖像信息共享平臺(tái)，傳輸順暢的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和架構(gòu)，多層級(jí)的數(shù)據(jù)庫(kù)，以及比較完備的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)和人力資源保障體系，基本滿足各部門(mén)、警--種以及情報(bào)研判、指揮通信、偵查破案、治安防控、社會(huì)管理、*防暴、維穩(wěn)處突等工作對(duì)視頻圖像信息的需求，將視頻監(jiān)控技術(shù)打造成*機(jī)關(guān)支柱型的專業(yè)技術(shù)。
　　
　　建設(shè)將遵循國(guó)家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)要求，以城市監(jiān)控報(bào)警-聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)系列標(biāo)準(zhǔn)（即GA/T669系列標(biāo)準(zhǔn)）、《*信息通信網(wǎng)邊界接入平臺(tái)安全規(guī)范（試行）--視頻接入部分》（公科信[2011]5號(hào)）和《安全防范監(jiān)控?cái)?shù)字視音頻編解碼技術(shù)要求》（GB/T25724）等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為基礎(chǔ)開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)視頻圖像信息跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨警--種的、準(zhǔn)確傳輸及共享應(yīng)用。
　　
　　*部要求建設(shè)要以實(shí)際需求為導(dǎo)向，圍繞實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用、技術(shù)建設(shè)、工作機(jī)制等環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行的總體建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)方案及具體實(shí)施方案。要注重原有投資的有效性、新舊技術(shù)的兼容性，協(xié)調(diào)好各部門(mén)、警--種的關(guān)系，理清需求的共同性和差異性，合理制定與實(shí)際工作相符合的平臺(tái)方案、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、存儲(chǔ)策略、應(yīng)用機(jī)制和安全保障等內(nèi)容和要求，結(jié)合本地實(shí)際分步實(shí)施。要堅(jiān)持把緊貼實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)作為視頻圖像信息整合與共享工作的出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，圍繞*實(shí)戰(zhàn)需求，推動(dòng)視頻監(jiān)控技術(shù)的深度應(yīng)用，努力提升視頻監(jiān)控技術(shù)服務(wù)*機(jī)關(guān)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的能力，充分發(fā)揮實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用效能。
　　
　　平安城市建設(shè)五大目標(biāo)
　　
　　經(jīng)過(guò)3年的建設(shè)，本輪建設(shè)將實(shí)現(xiàn)以下五項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)：
　　
　　（一）全面建成視頻圖像信息共享平臺(tái)
　　
　　1、*視頻圖像信息共享平臺(tái)。該平臺(tái)是指由*機(jī)關(guān)建設(shè)、管理、應(yīng)用，在*信息通信網(wǎng)或*機(jī)關(guān)視頻圖像信息傳輸專網(wǎng)上運(yùn)行的平臺(tái)。
　　
　　*視頻圖像信息共享平臺(tái)應(yīng)具備三個(gè)基本功能。一是管理功能。能夠?qū)崿F(xiàn)身份識(shí)別和*，完成對(duì)用戶操作行為的監(jiān)管，并對(duì)接入平臺(tái)的各種設(shè)備或系統(tǒng)進(jìn)行在線監(jiān)測(cè)。二是整合與調(diào)度功能。能夠?qū)崿F(xiàn)視頻圖像信息的整合，并對(duì)跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨警--種的視頻圖像信息進(jìn)行調(diào)度。三是實(shí)戰(zhàn)功能。能夠?qū)崿F(xiàn)與警-用地理信息、綜合研判、情報(bào)信息等*業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)或平臺(tái)的有效關(guān)聯(lián)和對(duì)接，為各部門(mén)、警--種提供實(shí)戰(zhàn)支撐。
　　
　　部、省兩級(jí)平臺(tái)側(cè)重于可視化的指揮通信功能，主要支撐*防暴、維穩(wěn)處突等工作。地市和縣兩級(jí)平臺(tái)著重強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)功能，原則上與警-用地理信息系統(tǒng)相融合，全面支撐情報(bào)研判、指揮通信、偵查破案、治安防控、社會(huì)管理、*防暴、維穩(wěn)處突等業(yè)務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)全網(wǎng)共享、視頻圖像信息全網(wǎng)共用、一點(diǎn)布控全網(wǎng)響應(yīng)、應(yīng)用管理全網(wǎng)運(yùn)行。
　　
　　2、社會(huì)視頻圖像信息共享平臺(tái)。該平臺(tái)是指由*機(jī)關(guān)使用，在公共網(wǎng)絡(luò)上運(yùn)行的平臺(tái)。
　　
　　社會(huì)視頻圖像信息共享平臺(tái)以地市級(jí)*機(jī)關(guān)建設(shè)為主，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)、要害單位等社會(huì)視頻圖像信息的整合。
　　
　?。ǘ┘泳o完善*機(jī)關(guān)的視頻圖像信息傳輸網(wǎng)絡(luò)
　　
　　*機(jī)關(guān)用于傳輸視頻圖像信息的網(wǎng)絡(luò)有兩種模式，一種是利用現(xiàn)有*信息通信網(wǎng)，一種是建立視頻圖像信息專網(wǎng)。前者，要充分考慮到視頻圖像信息整合數(shù)量的增加速度以及高清視頻監(jiān)控技術(shù)的應(yīng)用程度，通過(guò)改造、升級(jí)*信息通信網(wǎng)，合理規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)帶寬，實(shí)現(xiàn)視頻圖像信息的有效傳輸。后者，一般采用專線方式或非公共網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上的VPN方式，專門(mén)用于支撐視頻圖像監(jiān)控服務(wù)和匯接各層級(jí)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
　　
　　（三）逐步建立視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫(kù)
　　
　　要分級(jí)建立視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)各部門(mén)、警--種關(guān)注的視頻圖像信息進(jìn)行整理、分類(lèi)存儲(chǔ)。該數(shù)據(jù)庫(kù)采取動(dòng)態(tài)管理方式，確保入庫(kù)的信息及時(shí)、準(zhǔn)確、有效。
　　
　　（四）加快整合*機(jī)關(guān)內(nèi)外部視頻圖像信息
　　
　　1、*機(jī)關(guān)內(nèi)部視頻圖像信息的整合。要依托*視頻圖像信息共享平臺(tái)加大整合力度，有效整合包括*自建的治安監(jiān)控系統(tǒng)、道路監(jiān)控系統(tǒng)、視頻警-務(wù)督察系統(tǒng)、無(wú)線視頻監(jiān)控系統(tǒng)、卡口系統(tǒng)及卡口式電子警-察系統(tǒng)、重點(diǎn)要害部位視頻監(jiān)控系統(tǒng)等采集的視頻圖像信息。
　　
　　2、*機(jī)關(guān)外部視頻圖像信息的整合。要依托社會(huì)視頻圖像信息共享平臺(tái)整合以下兩部分的視頻圖像信息：一是整合*機(jī)關(guān)建設(shè)的、在公共網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)囊曨l圖像信息；二是在責(zé)任明晰和技術(shù)保障可靠的前提下，將重點(diǎn)、要害單位等自建視頻監(jiān)控系統(tǒng)中涉及公共區(qū)域的視頻圖像信息接入*機(jī)關(guān)。原則上，用于單位內(nèi)部管理的視頻圖像信息不接入*機(jī)關(guān)。
　　
　　（五）不斷完善視頻圖像信息的安全接入
　　
　　社會(huì)視頻圖像信息接入*機(jī)關(guān)要遵從《*信息通信網(wǎng)邊界接入平臺(tái)安全規(guī)范（試行）--視頻接入部分》等相關(guān)技術(shù)規(guī)范，通過(guò)社會(huì)化的服務(wù)單位或重點(diǎn)、要害單位等內(nèi)部視頻圖像信息平臺(tái)接入*機(jī)關(guān)，接入點(diǎn)要優(yōu)先選擇在地市級(jí)以上*機(jī)關(guān)，以減少接口數(shù)量，降低接入風(fēng)險(xiǎn)。要對(duì)確需接入的視頻圖像信息或攝像機(jī)的屬性進(jìn)行分類(lèi)，設(shè)定對(duì)應(yīng)的安全接入級(jí)別和安全措施。視頻圖像信息的接入鏈路應(yīng)與*部進(jìn)行級(jí)聯(lián)，并通過(guò)*部組織的測(cè)評(píng)驗(yàn)收后，方可正式運(yùn)行。
　　
　　系統(tǒng)建設(shè)覆蓋率80-100%
　　
　　按照上述建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，*部要求各級(jí)*機(jī)關(guān)要根據(jù)本地區(qū)社會(huì)治安現(xiàn)狀，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，制定出視頻圖像信息共享平臺(tái)建設(shè)及視頻圖像信息整合與共享工作的方案。并對(duì)建設(shè)進(jìn)度做了具體要求：
　　
　　2012年7月至2013年12月，要完成三項(xiàng)任務(wù)要求：
　　
　　（一）要完成*部本級(jí)視頻圖像信息共享平臺(tái)建設(shè)工作。
　　
　?。ǘ┮_(kāi)展各地視頻圖像信息共享平臺(tái)建設(shè)工作。東部地區(qū)100％、中部地區(qū)90％、西部地區(qū)80％以上的地市級(jí)*機(jī)關(guān)建成共享平臺(tái)，東部地區(qū)70％、中部地區(qū)50％、西部地區(qū)30％的縣級(jí)*機(jī)關(guān)建成共享平臺(tái)；開(kāi)展各級(jí)平臺(tái)間的聯(lián)網(wǎng)調(diào)試工作，完成部級(jí)和已建省級(jí)共享平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)調(diào)試工作，東部、中部、西部地區(qū)省級(jí)共享平臺(tái)與地市級(jí)平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)率要分別達(dá)到80％、70％、50％以上，各地市級(jí)共享平臺(tái)與縣級(jí)平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到50％以上；開(kāi)展視頻圖像信息共享平臺(tái)與警-用地理信息系統(tǒng)等*業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)或平臺(tái)的融合應(yīng)用工作；初步實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證和*管理等業(yè)務(wù)需求的基本功能；建立視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
　　
　?。ㄈ┙ㄔO(shè)、改造或升級(jí)各級(jí)*機(jī)關(guān)的視頻圖像信息傳輸網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和架構(gòu)。
　　
　?。ㄋ模┮龊弥伪Ｕ瞎ぷ?。根據(jù)實(shí)際需要，建立各級(jí)視頻監(jiān)控系統(tǒng)及視頻圖像信息管理、維護(hù)和應(yīng)用的隊(duì)伍和機(jī)制；加快制定、完善視頻圖像信息整合與共享的技術(shù)、管理標(biāo)準(zhǔn)；引導(dǎo)各部門(mén)、警--種開(kāi)展視頻圖像信息的應(yīng)用工作。
　　
　　2014年1月至2015年6月，要完成四項(xiàng)任務(wù)要求：
　　
　?。ㄒ唬┤珖?guó)地市級(jí)和東部地區(qū)100％、中部地區(qū)90％、西部地區(qū)80％以上的縣級(jí)*機(jī)關(guān)建成視頻圖像信息共享平臺(tái)；在部、省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通及在*范圍內(nèi)互控的基礎(chǔ)上，開(kāi)展多級(jí)平臺(tái)間的聯(lián)網(wǎng)調(diào)試工作，東部、中部、西部地區(qū)省級(jí)共享平臺(tái)與轄區(qū)內(nèi)各級(jí)平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)率分別達(dá)到100％、90％、80％以上；全面完成視頻圖像信息共享平臺(tái)與警-用地理信息系統(tǒng)等*業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)或平臺(tái)的融合應(yīng)用；按需建成視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
　　
　　（二）進(jìn)一步完善全國(guó)*機(jī)關(guān)的視頻圖像信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。
　　
　　（三）健全視頻監(jiān)控系統(tǒng)及視頻圖像信息的管理、維護(hù)和應(yīng)用工作機(jī)制；推動(dòng)各部門(mén)、警--種建立、完善視頻圖像信息專業(yè)工作隊(duì)伍。
　　
　?。ㄋ模┲鸩秸媳匾纳鐣?huì)視頻圖像信息。
　　
　　在經(jīng)費(fèi)經(jīng)費(fèi)保障方面，本輪建設(shè)要爭(zhēng)取將視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和視頻圖像信息整合與共享工作納入本地發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政預(yù)算中，保障建設(shè)、管理和維護(hù)工作的經(jīng)費(fèi)。要結(jié)合貫徹落實(shí)《全國(guó)*裝備建設(shè)“十二五”規(guī)劃》、《*部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《縣級(jí)*機(jī)關(guān)基本業(yè)務(wù)裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等文件，加快視頻監(jiān)控技術(shù)的裝備化工作，同時(shí)要積極組織協(xié)調(diào)相關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)和單位參與建設(shè)和應(yīng)用工作。
　　
　　影響未來(lái)城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用發(fā)展
　　
　　從*部對(duì)全國(guó)*機(jī)關(guān)上述工作任務(wù)的部署可以看出，未來(lái)城市社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)在于：1、建設(shè)視頻圖像信息共享平臺(tái)；2、完善全國(guó)*機(jī)關(guān)的視頻圖像信息傳輸網(wǎng)絡(luò)；3、建設(shè)、改造或升級(jí)各級(jí)*機(jī)關(guān)的視頻圖像信息傳輸網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和架構(gòu)；4、建設(shè)視頻圖像信息數(shù)據(jù)庫(kù)；5、視頻圖像信息共享平臺(tái)與警-用地理信息系統(tǒng)等*業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)或平臺(tái)的融合應(yīng)用。
　　
　　城市視頻監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用需求和技術(shù)要求，必將影響未來(lái)安防視頻監(jiān)控技術(shù)和應(yīng)用發(fā)展趨勢(shì)的方向。圍繞上述重點(diǎn)應(yīng)用需求，進(jìn)行應(yīng)用中的技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)，將是企業(yè)在新一輪平安城市建設(shè)以及其他領(lǐng)域視頻監(jiān)控應(yīng)用市場(chǎng)得到發(fā)展的關(guān)鍵。