全文強(qiáng)制國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑與市政工程防水通用規(guī)范》GB55030-2022（下稱《防水通用規(guī)范》）已于今年4月1日起正式實施?！斗浪ㄓ靡?guī)范》將對市場容量、防水行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整及競爭格局、生產(chǎn)裝備、施工技術(shù)、綠色、環(huán)保、節(jié)能等方面產(chǎn)生積極和深遠(yuǎn)的影響。

本報采訪了多位防水行業(yè)人士，他們普遍對《防水通用規(guī)范》實施后，建設(shè)工程對防水材料的需求量增長報以非常樂觀的態(tài)度，但當(dāng)問及“你們?yōu)榱诉m應(yīng)《防水通用規(guī)范》的規(guī)則，做了哪些準(zhǔn)備”時，大部分人表現(xiàn)得很茫然，“不知從哪里下手”成了普遍答案。

這代表了兩種行業(yè)的普遍心態(tài)：過于樂觀，認(rèn)為《防水通用規(guī)范》就是給自己送錢；無所事事，想努力但無從下手。

世界上真的有免費的午餐嗎？《防水通用規(guī)范》實施后，防水行業(yè)企業(yè)能“躺贏”嗎？這可未必。因為《防水通用規(guī)范》的實施要跨越三道障礙。

政府主管部門的政策支撐

4月11日，深圳市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站發(fā)布了《關(guān)于實施<建筑與市政工程防水通用規(guī)范>相關(guān)要求的通知》（以下簡稱《通知》）。《防水通用規(guī)范》實施十天后，深圳成為第一個落地規(guī)范的城市，打響了《防水通用規(guī)范》落地第一槍，其意義深遠(yuǎn)。

《防水通用規(guī)范》雖好，難的是落地執(zhí)行，需要政府主管部門的政策支撐。

《防水通用規(guī)范》是強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范，全部條文必須嚴(yán)格執(zhí)行，這無容置疑。但目前國家對《防水通用規(guī)范》的實施方案和相關(guān)措施尚未出臺。全國各地建設(shè)工程項目在不同階段該如何執(zhí)行《防水通用規(guī)范》？對不執(zhí)行的情況有沒有處罰措施？對已經(jīng)經(jīng)過層層審批的政府投資項目要追加防水投資，該如何處理？這一切都沒有現(xiàn)成的答案，需要各地摸著石頭過河。

深圳《通知》針對建設(shè)工程項目的四種不同情況提出了不同要求，要求建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位四方責(zé)任主體嚴(yán)格按照要求，對在建項目防水工程做好相應(yīng)設(shè)計變更、質(zhì)量控制、施工驗收管理工作，過程處理應(yīng)留存影像資料及會議紀(jì)要。深圳市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站將對在監(jiān)項目執(zhí)行本規(guī)范情況進(jìn)行抽查，對于造假、和刻意搶工以逃避執(zhí)行本規(guī)范的，將依法進(jìn)行查處。

中國建筑防水協(xié)會副會長、深圳市防水行業(yè)協(xié)會會長瞿培華表示，《通知》以住建主管部門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)出臺文件為抓手，依靠政府相關(guān)部門的一只手，本著對人民高度負(fù)責(zé)的宗旨，以執(zhí)法機(jī)構(gòu)行使政府的權(quán)力為條件，起到高位推動、精準(zhǔn)實施推進(jìn)全文強(qiáng)制規(guī)范落地實施的作用。

瞿培華認(rèn)為，《防水通用規(guī)范》的落地實施，只有住建主管部門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)來推動才最為有力。

然而，《通知》的出臺得益于深圳市防水行業(yè)協(xié)會與深圳市住建局等相關(guān)政府部門多年來的良好溝通基礎(chǔ)和深圳市對建設(shè)工程防水質(zhì)量的重視。

深圳經(jīng)驗和做法能否在全國范圍內(nèi)大面積推開，有人對此持悲觀態(tài)度，理由是建筑防水工程設(shè)計方案專家評審在深圳推了十年效果良好，其他地方想效仿卻無一成功。

也有人認(rèn)為，《防水通用規(guī)范》畢竟是強(qiáng)制性工程建設(shè)規(guī)范，從國家層面要求強(qiáng)制推廣，各地肯定會要出臺相關(guān)的配套文件來支持。至于是住建主管部門的哪個機(jī)構(gòu)來推動，就見仁見智了。

不管咋樣，深圳經(jīng)驗和做法將對《防水通用規(guī)范》的落地提供有效借鑒。

建設(shè)工程責(zé)任主體的疑慮

如果說政府主管部門的政策支撐是我們必須跨越的第一道障礙，那么打消建設(shè)工程責(zé)任主體的疑慮則是我們要跨越的第二道障礙。

《防水通用規(guī)范》通過提升工程防水設(shè)計工作年限，重新定義防水等級，提高防水材料耐久性要求，增加防水道數(shù)，規(guī)定材料最小厚度，從而全面提升防水工程質(zhì)量。但我們同時也應(yīng)看到，《防水通用規(guī)范》帶來客觀上防水工程造價成本大幅增加。

當(dāng)前房地產(chǎn)建設(shè)需求放緩、資金緊張，防水工程作為敏感性成本，防水企業(yè)如何才能在增加房地產(chǎn)開發(fā)商有效投入的同時能夠提升其銷售收益，甚至助力其打造房地產(chǎn)品牌形象，提升品牌價值，這才是房地產(chǎn)開發(fā)商愿意“買單”的關(guān)鍵。

而相關(guān)的政府投資建設(shè)項目要追加防水投資，也是令人頭疼的問題。

不過，近期財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《政府采購支持綠色建材促進(jìn)建筑品質(zhì)提升政策項目實施指南》，要求政府工程強(qiáng)制采購符合標(biāo)準(zhǔn)的綠色建材。目前試點城市已經(jīng)擴(kuò)展到48個市（市轄區(qū)）。這也許可以給防水行業(yè)中的綠色防水產(chǎn)品更多的機(jī)會。

除了投資成本的增加外，建設(shè)工程責(zé)任主體信心不足也是很關(guān)鍵的問題。

在此前召開的《防水通用規(guī)范》宣貫會上，有建設(shè)方代表就提出來，按《防水通用規(guī)范》做，是不是就能保證建設(shè)工程不滲漏？增加一道防水層，增加防水材料厚度，真的就能保證建設(shè)工程不滲漏嗎？誰也無法保證。因為建設(shè)工程防水質(zhì)量要從設(shè)計、材料、施工、運維等全生命周期進(jìn)行系統(tǒng)提升，需要建設(shè)、設(shè)計、 施工、監(jiān)理四方責(zé)任主體的共同努力。

如何打消建設(shè)工程責(zé)任主體的疑慮，共同推動建設(shè)工程質(zhì)量提升，這需要防水行業(yè)企業(yè)付出切實的行動。

防水業(yè)界自身的局限性

第三道障礙來自防水業(yè)界自身的局限性，這既有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上的，也有材料研究和認(rèn)知等方面的。

《防水通用規(guī)范》是其他所有防水規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的上位規(guī)范，居于頂層。但它要落地，需要著力推動防水相關(guān)國家和行業(yè)、地方工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，與其配套，才能將《防水通用規(guī)范》的要求細(xì)化落地，讓《防水通用規(guī)范》真正發(fā)揮作用。目前相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)還在修訂過程中，這在一定程度上阻礙了《防水通用規(guī)范》的執(zhí)行。

當(dāng)然，標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實施是時間的早晚問題，問題并不難，難的是防水業(yè)界要打破自身的局限性，也就是對工程防水的系統(tǒng)化管控問題。

在前不久召開的2022防水防腐技術(shù)交流會上，中國工程院院士、中國建筑股份有限公司專家肖緒文就指出，《防水通用規(guī)范》研編的背景是基于6個方面：我國已全面進(jìn)入小康社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展供給與需求的矛盾、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系正在發(fā)生巨大改變、工程滲漏問題已成為行業(yè)頑疾及工程防水技術(shù)研究不足。在他看來，重視防水材料制造、工程選用、工程設(shè)計、施工控制、資金投入到工程運維等諸多環(huán)節(jié)的控制，著眼于工程防水的系統(tǒng)化管控，才能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。

中國建筑防水協(xié)會總工張勇表示，《防水通用規(guī)范》要求從業(yè)者從解決工程防水問題的角度出發(fā)，全面審視防水材料的研發(fā)生產(chǎn)、設(shè)計方案的可靠可行、現(xiàn)場施工的過程控制及驗收、運維的方方面面。

瞿培華認(rèn)為，《防水通用規(guī)范》注重提高防水系統(tǒng)的可靠性和耐久性，而不單純是防水材料的耐久性和材料之間的相容性問題。即算是防水材料耐久性，在他看來，也包括單一防水材料的耐久性，與其他材料復(fù)合后的防水材料耐久性，防水材料與其他構(gòu)造層次復(fù)合集成和優(yōu)化后的系統(tǒng)耐久性等三個層級。行業(yè)目前還只有部分企業(yè)對單一防水材料產(chǎn)品的耐久性進(jìn)行了研究，系統(tǒng)耐久性研究還在路上。

當(dāng)前，包括防水行業(yè)在內(nèi)的建材行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的重要轉(zhuǎn)型期。什么是高質(zhì)量發(fā)展？每個企業(yè)家有自己的答案，但如果滲漏率居高不下的問題不解決，防水行業(yè)就談不上高質(zhì)量發(fā)展。這是擺在我們面前的現(xiàn)實問題。