天津是我國重要的工業(yè)城市，將制造業(yè)作為立市之本、強市之基，承擔著建設全國制造研發(fā)基地的歷史重任。近日，《天津市碳達峰實施方案》(以下簡稱《實施方案》)由市人民政府印發(fā)?！秾嵤┓桨浮诽岢鲩_展工業(yè)領域碳達峰行動，明確工業(yè)綠色低碳發(fā)展的路徑措施和任務目標，對推動高質量發(fā)展、助力全市碳達峰具有重要意義。
一、充分認識開展工業(yè)領域碳達峰行動的重要意義
實現碳達峰碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統(tǒng)性變革。當前，天津產業(yè)結構偏重、能源結構信煤、能效水平偏低，工業(yè)轉型升級任務艱巨。天津工業(yè)用能占全市總能耗的60%以上，做好碳達峰工作要緊抓工業(yè)領域這一“牛鼻子”，將工業(yè)領域作為高質量發(fā)展的著力點和突破口，為全市碳達峰提供有力支撐。
(一)天津推進工業(yè)綠色轉型具有扎實的工作基礎。“十三五”期間，全市規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗累計下降16%，共有114個綠色工廠、綠色供應鏈、綠色園區(qū)、綠色產品入選國家綠色制造名單，“鋼鐵圍城”基本破解，“園區(qū)圍城”治理基本完成，為產業(yè)高質量發(fā)展騰出了空間?！秾嵤┓桨浮诽岢龅?025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗降幅大干全市平均降幅，綠色制造單位達到300家。開展工業(yè)領域碳達峰行動，將加快工業(yè)綠色低碳轉型步伐，推動形成節(jié)約能源資源的產業(yè)結構和生產方
式。
(二)構建低碳工業(yè)體系是高質量發(fā)展的必然要求。我國已轉向高質量發(fā)展階段。當前，天津的戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高技術產業(yè)尚未成為經濟增長的主導力量，產業(yè)鏈供應鏈處于向中邁進的重要關口。《實施方案》提出到2025年，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重力爭達到40%，高技術產業(yè)占比力爭達到30%以上，開展工業(yè)領域碳達峰行動，將促進工業(yè)內部結構持續(xù)優(yōu)化，加快形成綠色經濟新動能和可持續(xù)增長極，為天津高質量發(fā)展提供強大動力。
(三)推動重點行業(yè)碳達峰是實現全市碳達峰的基礎條件。天津工業(yè)歷史悠久，產業(yè)門類齊全，電力、鋼鐵、石化、化工、建材等傳統(tǒng)行業(yè)比重較高，能源消耗和碳排放量較大。《實施方案》提出推動重點行業(yè)碳達峰，分行業(yè)確定能效目標，對重點企業(yè)和新上項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。要以重點行業(yè)碳達峰為突破，有序推進各行業(yè)向產業(yè)結構化、能源消費低碳化、資源利用循環(huán)化、生產過程清潔化、產品供給綠色化、生產方式綠色化轉型，積極穩(wěn)妥實現全市碳達峰任務目標。
二、準確把握工業(yè)領域綠色低碳發(fā)展路徑
天津堅持制造業(yè)立市，要在保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，確保產業(yè)鏈供應鏈安全、滿足合理消費需求的同時，將碳達峰碳中和目標愿景貫穿工業(yè)生產各方面和全過程，統(tǒng)籌推動各行業(yè)綠色低碳轉型，全力打造國家制造業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)。
(一)把握原則，找準定位。開展碳達峰行動，目的不是限制產業(yè)用能和發(fā)展，而是為了破解資源環(huán)境約束、實現可持續(xù)發(fā)展?！秾嵤┓桨浮穼?ldquo;找準定位、突出發(fā)展”作為首要工作原則，堅機方津監(jiān)協(xié)同
發(fā)展重大國家戰(zhàn)略和“一基地三文”功能定位，強化碳減排對產業(yè)發(fā)展的作用，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調結構，著力構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系。
(二)節(jié)能提效，源頭把控。當前，天津單位地區(qū)生產總值能耗高千全國平均水平，節(jié)能潛力有待深入挖掘。在碳達峰階段，節(jié)能提效被認為是實現碳減排經濟和貢獻率的手段。《實施方案》提出把節(jié)約能源資源放在，持續(xù)降低單位產出能源資源消耗和碳排放，從源頭和入口形成有效的碳排放控制閥門。要嚴格落實能效約束，對標高耗能行業(yè)重點領域能效水平和基準水平，科學有序推進高耗能行業(yè)開展節(jié)能降碳改造，提高能源資源利用效率。
(三)創(chuàng)新驅動，政策引導。創(chuàng)新是驅動力。做好碳達峰碳中和工作，要重視工業(yè)領域綠色低碳科技創(chuàng)新和推廣應用，發(fā)展壯大綠色低碳產業(yè)，建立以碳減排為導向的激勵約束機制?！秾嵤┓桨浮诽岢龃罅ν苿泳G色低碳科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，加強可再生能源、綠色制造、碳捕集封存等技術對鋼鐵、石化化工、建材等傳統(tǒng)產業(yè)綠色低磁轉型升級的支撐。引導金融機構加大對綠色低碳產業(yè)的金融支持，加大對綠色低碳領域的信貸資金供給。依法完善高耗能高排放行業(yè)差別價格和階梯價格政策，鼓勵節(jié)約和合理使用能源。
三、扎實推進工業(yè)領域碳達峰重點任務
碳達峰碳中和戰(zhàn)略決策的部署實施，將為天津帶來新的發(fā)展機遇。要以深化供給側結構性改革為主線，持續(xù)優(yōu)化工業(yè)內部結構，提高資源能源利用效率，著力構建綠色制造體系，推動數字化智能化綠色化融合，推動制造質量變革、效率變革、動力變革，實現更高質量、更有效率、更可持續(xù)地發(fā)展。
(一)堅持突出發(fā)展，深度調整產業(yè)結構?！秾嵤┓桨浮诽岢龇e極構建低碳工業(yè)體系，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展，推動傳統(tǒng)產業(yè)綠色低碳升級。立足新發(fā)展階段，要切實轉變發(fā)展方式，一手機戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育壯大，做大新動能“底盤”，使其成為推動經濟高質量發(fā)展的主引擎;一手抓傳統(tǒng)產業(yè)改造提升，提升產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和現代化水平，不斷增強傳統(tǒng)產業(yè)高質量發(fā)展的綠色底色。
(二)堅持節(jié)約優(yōu)先，深入推進節(jié)能降碳?！秾嵤┓桨浮诽岢霭压?jié)約能源資源放在，實行全面節(jié)約戰(zhàn)略，實施重點節(jié)能工程，建設能源節(jié)約型社會。要把節(jié)能提效作為滿足能源消費增長的先來源，完善能耗雙控制度，調整優(yōu)化用能結構，推進重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，推進重點用能設備節(jié)能增效，加強重點用能單位節(jié)能管理，構建管理、監(jiān)察、服務“三位一體”的節(jié)能工作體系。到2025年，重點行業(yè)產能達到能效水平的比例超過30%，數據中心電能利用效率普遍不超過1.5。
(三)堅持系統(tǒng)觀念，完善綠色制造體系。《實施方案》提出構建現代工業(yè)綠色制造體系，推講綠色制造體系建設制度化、常態(tài)化。要高質量推進綠色制造示范單位“五個一批”建設，開發(fā)一批綠色產品，建設一批綠色工廠，發(fā)展一批綠色園區(qū)，打造一批綠色供應鏈，培育一批綠色數據中心。強化綠色監(jiān)管和服務，培育綠色制造服務機構，建立“有進有出”的綠色制造示范單位動態(tài)管理機制，通過典型示范帶動生產模式綠色轉型。
(四)堅持數字賦能，推動工業(yè)數字化轉型?！秾嵤┓桨浮诽岢鐾七M工業(yè)領域數字化、智能化、綠色化融合發(fā)展，探索“互聯(lián)網+”綠色制造新模式。要推動新一代信息技術與制造業(yè)深度融合、利用大數據、5G、工業(yè)互聯(lián)網、云計算、人工智能等對工藝流程和設備進行綠色低碳升級改造，深入實施智能制造，加大能源管控中心建設力度，建立數字化碳管理體系，強化企業(yè)需求與信息服務供給對接，加快數字化低碳解決方案應用推廣
“十四五”“十五五”時期，是天津加快建設制造強市、全面增強全國制造研發(fā)基地核心競爭力的關鍵時期。扎實開展工業(yè)領域碳達峰行動，將其作為推動高質量發(fā)展的重要抓手，促進工業(yè)經濟全面綠色轉型，為實現全市碳達峰目標奠定堅實基礎，為建設美麗天津提供有力支撐。
