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協(xié)調(diào)規(guī)范支撐歐盟指令基本要求的信息
閱讀:148 發(fā)布時(shí)間:2023-6-14ISO與 CEN簽訂的維也納協(xié)議,直接轉(zhuǎn)入規(guī)范制定過(guò)程是一項(xiàng)非常有益的事情。IEC與 CENELEC簽訂的德雷斯頓協(xié)議就是加速規(guī)范化,防止重復(fù)工作的非常有益的例子。
對(duì)歐洲規(guī)范化發(fā)展起著強(qiáng)烈的政府導(dǎo)向作用。另一類(lèi)是歐洲規(guī)范化組織制定的規(guī)范化政策,歐洲規(guī)范化政策可分為兩類(lèi)。一類(lèi)是歐盟發(fā)布的規(guī)范化政策。包括歐洲規(guī)范化發(fā)展戰(zhàn)略、合作協(xié)議、歐洲規(guī)范制定的原則和政策等。研究歐洲規(guī)范化政策,有利于我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作者了解歐洲規(guī)范化工作的動(dòng)態(tài)、重點(diǎn)領(lǐng)域以及發(fā)展趨勢(shì),對(duì)我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化政策的制定具有重要的借鑒意義。
歐盟委員會(huì)和理事會(huì)發(fā)布了一系列有關(guān)規(guī)范化的文件,歐盟自從上世紀(jì)八十年代就開(kāi)始重視規(guī)范化政策的制定。指導(dǎo)了歐洲規(guī)范體系的建立和完善,而且引導(dǎo)了歐洲規(guī)范化由區(qū)域化向化的發(fā)展。認(rèn)為歐盟關(guān)于歐洲規(guī)范化的最重要政策是技術(shù)協(xié)調(diào)與標(biāo)準(zhǔn)的新方法決議、歐洲規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃,以及歐盟關(guān)于規(guī)范化的政策。
為了消除技術(shù)貿(mào)易壁壘,歐盟統(tǒng)一市場(chǎng)建立過(guò)程中。規(guī)范和協(xié)調(diào)成員國(guó)之間的法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),1985年 1月 31日,歐共體委員會(huì)向理事會(huì)提出關(guān)于技術(shù)協(xié)調(diào)和規(guī)范化新方法的建議,1985年 5月 7日歐共體理事會(huì)通過(guò)了技術(shù)協(xié)調(diào)和規(guī)范化新方法決議》根據(jù)這一決議,歐盟相繼出臺(tái)了一系列指令,即“新方法指令 theNewApproachDirect所謂“新方法"指技術(shù)協(xié)調(diào)的改進(jìn)方法,改變了舊方法中法規(guī)內(nèi)容過(guò)繁過(guò)細(xì)的做法。新方法"商品自由流通的法律框架內(nèi)分清了歐盟立法機(jī)構(gòu)和歐洲規(guī)范化組織之間的職責(zé)。歐盟指令規(guī)定的基本要求"Essentialrequir即商品在投放市場(chǎng)時(shí)必須滿足的保證健康和安全的基本要求。而歐洲規(guī)范化組織的任務(wù)是制定符合指令基本要求的相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范,即“協(xié)調(diào)規(guī)范"HarmonizedEuropeanStandard符合這些技術(shù)規(guī)范便可以斷定產(chǎn)品符合指令的基本要求。
賦予了歐洲規(guī)范組織制定協(xié)調(diào)規(guī)范的使命,技術(shù)協(xié)調(diào)與標(biāo)準(zhǔn)的新方法決議》一改“舊方法指令"中技術(shù)內(nèi)容過(guò)多過(guò)細(xì)的缺乏。使歐洲規(guī)范成為支撐歐盟法規(guī)、消除技術(shù)貿(mào)易壁壘的重要工具,確立了歐洲規(guī)范化在歐盟統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中的地位和作用。
歐盟法規(guī) 如指令 內(nèi)容只限于基本要求,技術(shù)協(xié)調(diào)與標(biāo)準(zhǔn)的新方法決議》核心原則是1歐盟法規(guī)和歐洲規(guī)范有明確的分界線。即確保產(chǎn)品在歐盟內(nèi)部自由流通的公眾關(guān)心的平安和健康的基本要求,政府有責(zé)任確保歐盟法規(guī)基本要求的實(shí)施 如市場(chǎng)監(jiān)督 歐盟成員國(guó)必需采取適當(dāng)?shù)拇胧┏蜂N(xiāo)市場(chǎng)上不符合歐盟法規(guī)基本要求的產(chǎn)品。2支撐歐盟法規(guī)基本要求的技術(shù)細(xì)則由歐洲規(guī)范化組織起草,這些技術(shù)細(xì)則被稱為協(xié)調(diào)規(guī)范。新方法"指令由協(xié)調(diào)規(guī)范支撐,協(xié)調(diào)規(guī)范在確保歐盟指令的實(shí)施方面起到重要作用。協(xié)調(diào)規(guī)范有以下特征:
即歐洲規(guī)范化委員會(huì) CEN歐洲電工規(guī)范化委員會(huì) CENELEC和歐洲電信規(guī)范化組織 ETSI依據(jù)歐盟委員會(huì)下達(dá)的規(guī)范化委托書(shū)制定的歐洲規(guī)范。協(xié)調(diào)規(guī)范的起草任務(wù)是由歐盟委員會(huì)根據(jù)歐盟指令 9834EC技術(shù)規(guī)范和法規(guī)及信息社會(huì)服務(wù)規(guī)則領(lǐng)域提供信息的順序 以“規(guī)范化委托書(shū)"Astandardmandat形式下達(dá)的協(xié)調(diào)規(guī)范制定過(guò)程中必需充分考慮歐盟指令基本要求,協(xié)調(diào)規(guī)范是由三大歐洲規(guī)范化組織。必需提供滿足歐盟指令基本要求的質(zhì)量保證,也就是說(shuō),如果生產(chǎn)商嚴(yán)格依照協(xié)調(diào)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn),其產(chǎn)品就被認(rèn)為滿足歐盟指令的基本要求協(xié)調(diào)規(guī)范的制定必需基于一致性 Consensu 協(xié)調(diào)規(guī)范在廣泛征求意見(jiàn)和權(quán)重投票后被歐洲規(guī)范化組織批準(zhǔn)。
但是協(xié)調(diào)規(guī)范支撐歐盟指令基本要求的信息 包括協(xié)調(diào)規(guī)范的標(biāo)題、代號(hào)及其對(duì)應(yīng)的新方法指令 被公布在歐盟*公報(bào) OJEC上,協(xié)調(diào)規(guī)范"歐洲規(guī)范目錄中并沒(méi)有單獨(dú)列為一類(lèi)。這意味著一旦產(chǎn)品滿足了協(xié)調(diào)規(guī)范就證明產(chǎn)品與規(guī)范所支撐的歐盟指令基本要求一致。協(xié)調(diào)規(guī)范像其他歐洲規(guī)范一樣,仍然堅(jiān)持自愿屬性,即:協(xié)調(diào)規(guī)范對(duì)于生產(chǎn)商來(lái)說(shuō)是自愿的生產(chǎn)商可以不遵守協(xié)調(diào)規(guī)范,而選擇其他方法 如符合其他規(guī)范 來(lái)滿足指令的基本要求,但生產(chǎn)商必需證明其產(chǎn)品符合指令的基本要求。協(xié)調(diào)規(guī)范對(duì)于歐洲規(guī)范化組織的成員來(lái)說(shuō)是強(qiáng)制的即:協(xié)調(diào)規(guī)范必需被等同轉(zhuǎn)換為其成員的國(guó)家規(guī)范,并撤銷(xiāo)有悖于協(xié)調(diào)規(guī)范的國(guó)家規(guī)范。