重視食品生物安全，建立食品生物安全溯源和預(yù)警制度

點(diǎn)擊次數(shù)：209 發(fā)布時(shí)間：2020-12-15

食品安全和生物技術(shù)發(fā)展都是國之重器，食品領(lǐng)域的生物安全問題，如果不正視，其傳播、擴(kuò)散也會(huì)造成無序的，甚至災(zāi)難性的后果，在抗擊疫情“常態(tài)化”的同時(shí)，要時(shí)時(shí)牢記保障生物安全的各個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)、歸納、總結(jié)生物安全領(lǐng)域出現(xiàn)的新技術(shù)、新發(fā)展、新問題，建立常規(guī)有度的保障體系，做好生物安全與食品安全防治體系的銜接，以有序應(yīng)對無序，使食品安全成為生物安全保障集成體系中不可忽視的一環(huán)。

  一、食品安全與生物安全密不可分

  抗擊疫情使我們意識(shí)到生物安全體系是一個(gè)戰(zhàn)略性、全面性的框架系統(tǒng)。此框架包括人類與動(dòng)植物生命健康有關(guān)的全面風(fēng)險(xiǎn)分析和管理，其中重要的一環(huán)即食品安全、人畜共患病、動(dòng)植物病蟲害等問題。從生物安全與食品安全的關(guān)系來看：首先，生物安全是一個(gè)關(guān)系到農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的整體概念；生物安全在一定程度上體現(xiàn)為食品安全和糧食安全，從農(nóng)作物種植、家畜家禽養(yǎng)殖、肉奶制品產(chǎn)生，包裝冷鏈運(yùn)輸、農(nóng)貿(mào)市場與商超批發(fā)零售再到消費(fèi)者，幾乎涵蓋了食品系統(tǒng)的全過程。其次，科學(xué)家們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)糧食生產(chǎn)、初農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)藝、采收、加工和食品制備方式（如對快餐制備方法的需要），使得食物和飼料污染引起的流行病的傳播方式更廣泛，進(jìn)品三文魚加工案板當(dāng)中檢測到的新G病D，正是此理論的證實(shí)。

  二、警示：食物和飼料一直是傳染病的來源

  細(xì)菌、病毒、基因污染存在于與人類食品、動(dòng)物、植物的共同體的交互系統(tǒng)中。發(fā)生在一些國家食品領(lǐng)域的生物安全事件已經(jīng)給我們以警示：美國的以食品生物安全為內(nèi)容的基因芯片分析技術(shù)；納米顆?？梢栽谕寥乐芯奂?，在營養(yǎng)鏈上轉(zhuǎn)移造成的食品包裝污染問題；非洲豬瘟、H5N1q流感疫情中的養(yǎng)殖因素；“后院”家禽養(yǎng)殖的生物安全高風(fēng)險(xiǎn)問題。這此問題雖然是學(xué)術(shù)界的研究前沿，但是，建立食品領(lǐng)域的生物安全風(fēng)險(xiǎn)防范需要全社會(huì)建立認(rèn)知。政府應(yīng)*建立食品生物安全思想意識(shí)，建立科學(xué)有效的預(yù)防機(jī)制，舉辦食品生物安全科學(xué)普及活動(dòng)，加強(qiáng)食品生物安全領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)交流，努力架起生物安全的地方性防線。

  三、嚴(yán)格重視初級農(nóng)產(chǎn)品加工和溯源

  1.新G疫情凸顯農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)管盲區(qū)

  食品安全可追溯體系于食品安全監(jiān)管并不陌生。但是，初級農(nóng)產(chǎn)品是監(jiān)管盲區(qū)，初級農(nóng)產(chǎn)品是指種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)未經(jīng)加工過的產(chǎn)品，食用初級農(nóng)產(chǎn)品加工指在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中直接獲得以及經(jīng)過分揀、去皮、剝殼、粉碎、清洗、切割、冷凍、包裝等加工。根據(jù)食品安全法第三十五條規(guī)定，“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可。”北京新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的疫情問題，暴露出農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場監(jiān)管存在問題，“不需要取得許可”使得監(jiān)管放松警惕，食品生物安全風(fēng)險(xiǎn)在疫情之下以比較尖銳的方式暴露出來。

  2. 食用初級農(nóng)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該受到特別重視

  根據(jù)天津科技大學(xué)食品安全戰(zhàn)略與管理研究中心智庫統(tǒng)計(jì)，從2008年至2017年，全國初級農(nóng)產(chǎn)品安全事故發(fā)生事件共108件，多數(shù)集中在水產(chǎn)和禽畜類生鮮農(nóng)產(chǎn)品上，占全部事件的10%以上。就目前情況來看，對初級食用農(nóng)產(chǎn)品加工批發(fā)源頭信息缺乏、監(jiān)管較為松散，在食品流通過程當(dāng)中，未按照要求進(jìn)行加工運(yùn)輸保存的現(xiàn)象大量存在。以分割三文魚為例，進(jìn)入水產(chǎn)批發(fā)市場的魚類通常為一整條，需要先分割成小塊進(jìn)行售賣，但對于此類生鮮的分割、保存，市場監(jiān)管部門沒法管，因?yàn)榉指畹娜聂~被歸為初級農(nóng)產(chǎn)品。除了未按照清洗消毒的流程來，生鮮肉類食品在加工處理過程當(dāng)中，還會(huì)存在冷鏈中斷、包裝破損等問題，容易和細(xì)菌病毒混合，產(chǎn)生生物安全風(fēng)險(xiǎn)。因此，食用初級農(nóng)產(chǎn)品的表現(xiàn)出來的各類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該受到特別重視。

  3.加強(qiáng)各類農(nóng)貿(mào)市場的初級農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管

  此類市場的肉類生鮮的來源、市場環(huán)境衛(wèi)生問題、運(yùn)輸儲(chǔ)存切割問題、冷鏈冷藏問題，都可以算作是初級農(nóng)產(chǎn)品的加工溯源問題，其實(shí)都在政府可控可防可管范圍內(nèi)。政府應(yīng)當(dāng)特別重視加強(qiáng)監(jiān)管和溯源，治理批發(fā)市場的臟亂差，要嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，定期對市場進(jìn)行清潔消毒。雖然新食品安全法規(guī)定銷售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得許可，但是，可以通過增加食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場檢驗(yàn)、建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、明確生鮮水產(chǎn)肉類加工操作流程等規(guī)定，加強(qiáng)對批發(fā)市場的管理，進(jìn)行源頭控制，積極進(jìn)行食品生物安全科普，強(qiáng)化法律責(zé)任，不能讓食品生物安全風(fēng)險(xiǎn)在初級農(nóng)產(chǎn)品加工階段發(fā)生聚集性傳播。

  四、建立以智慧監(jiān)管為基礎(chǔ)的天津食品生物全安預(yù)警制度

  我國上海、廣東、福建和江蘇等省份也已經(jīng)建立全鏈條食品安全信息系統(tǒng)，天津市的食品監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和追溯平臺(tái)在已經(jīng)初步建立。這些以智慧監(jiān)管為基礎(chǔ)的平臺(tái)建設(shè)，已經(jīng)達(dá)到了強(qiáng)化食品企業(yè)生產(chǎn)規(guī)范、降低地區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)，減輕政府監(jiān)管壓力的作用。

  可以利用智慧監(jiān)管平臺(tái)，為天津食品生物安全劃定紅線，在平臺(tái)內(nèi)填加生物安全標(biāo)準(zhǔn)，*建立于各省市天津食品生物云平臺(tái)預(yù)警制度。和傳統(tǒng)的監(jiān)管方式相比較，云平臺(tái)與食品生物安全監(jiān)管相結(jié)合可以高效完成以下內(nèi)容：（1）監(jiān)管食品工業(yè)生產(chǎn)中的生物技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)因素；（2）微生物、細(xì)菌群數(shù)量、溫度、濕度、等微觀數(shù)據(jù)的即時(shí)檢測；（3）人畜共患病、動(dòng)植物病蟲害的n業(yè)生產(chǎn)源頭預(yù)警；（4）轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物生產(chǎn)監(jiān)控，水產(chǎn)養(yǎng)殖物種監(jiān)控、畜禽養(yǎng)殖監(jiān)控；（5）初級農(nóng)產(chǎn)品采購、生產(chǎn)、檢疫、存儲(chǔ)和銷售環(huán)節(jié)的生物風(fēng)險(xiǎn)信息預(yù)警。

  以Q流感的傳播為例，家禽的大規(guī)模養(yǎng)殖，因?yàn)橹匾晻?huì)受到比較“嚴(yán)格”的生物安全控制；而農(nóng)舍或家庭“后院家禽”，例如農(nóng)民自家后院飼養(yǎng)鴨子、城市小區(qū)里飼養(yǎng)的G子反而在各項(xiàng)科學(xué)家的研究報(bào)告中體現(xiàn)了較高的生物安全風(fēng)險(xiǎn)。更值關(guān)注的是，這兩種方式的飼養(yǎng)邊界并沒有一個(gè)嚴(yán)格的區(qū)分，通過自然界的鳥類或不同規(guī)模的農(nóng)貿(mào)市場，“后院家禽”的生物風(fēng)險(xiǎn)很容易傳導(dǎo)給農(nóng)場家禽，造成Q流感的傳播。例如，京津地區(qū)的市民熱衷飼養(yǎng)g子、鸚鵡或其它鳥類，這種生物安全的無邊界一定要引起市政府的重視，這種生物安全風(fēng)險(xiǎn)的隱患可以通過高效的現(xiàn)代化手段解決。

  生物安全風(fēng)險(xiǎn)不能使食品系統(tǒng)的任何環(huán)節(jié)處于脆弱的狀態(tài)，因此必須要提出相應(yīng)的食品生物安全治理框架，借助云平臺(tái)的智慧監(jiān)管會(huì)使此框架更*、更科學(xué)、更符合效率。總之，使生物安全信息覆蓋水產(chǎn)和禽畜類養(yǎng)殖、初級農(nóng)產(chǎn)品加工、食品預(yù)包裝，并貫穿種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、出入境、流通全過程全鏈條的管理信息化平臺(tái)。通過信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府部門監(jiān)管成本降低、防止食品領(lǐng)域人為生物技術(shù)濫用誤用、完善數(shù)據(jù)收集傳輸?shù)膫鞲衅骶W(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)、建立公眾查詢反饋功能、數(shù)據(jù)匯聚分析等功能，高效能實(shí)現(xiàn)食品生物安全預(yù)警制度。