【智慧城市網(wǎng) 政策法規(guī)】近日，泉州市印發(fā)《泉州市“十四五”數(shù)字泉州專項規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。規(guī)劃的主要內(nèi)容如下：
背景依據(jù)
“數(shù)字中國”建設的戰(zhàn)略思想，孕育發(fā)端于福建，早在2000年，習近平*在福建工作期間，就率先提出建設“數(shù)字福建”。近年來，以習近平同志為核心的黨中央作出建設“網(wǎng)絡強國”“數(shù)字中國”重要戰(zhàn)略部署，省委、省政府提出加快“數(shù)字福建”建設，大力發(fā)展“數(shù)字經(jīng)濟”?？茖W編制和有效實施“十四五”數(shù)字泉州專項規(guī)劃，對全方位推動泉州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展超越，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對于打造“海絲名城、智造強市、品質(zhì)泉州”，構(gòu)筑國家智能制造新高地，打造國內(nèi)知名工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)城市，具有重要意義。
本規(guī)劃以《新時代數(shù)字福建發(fā)展綱要》《福建省“十四五”數(shù)字福建專項規(guī)劃》以及《泉州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》為依據(jù)，全面貫徹黨中央、國務院關于網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國等戰(zhàn)略部署，落實省委、省政府和市委、市政府工作要求，明確“十四五”時期數(shù)字泉州建設的指導思想、主要目標、重點任務和保障措施等，是“十四五”時期全市各地各部門數(shù)字化工作的重要指南，是制定各年度工作計劃和安排項目建設與政府投資的主要依據(jù)。
主要目標
《規(guī)劃》總結(jié)“十三五”時期數(shù)字泉州建設取得的發(fā)展成效，分析存在的問題困難，闡述了當前的發(fā)展形勢和未來存在的發(fā)展機遇。在此基礎上，提出“十四五”數(shù)字泉州建設的指導思想、基本原則和發(fā)展目標。
到2023年，數(shù)字泉州建設社會服務效益滲透到各領域各行業(yè)，基本形成數(shù)字基礎設施先進泛在、數(shù)字政府協(xié)同高效、數(shù)字經(jīng)濟融合創(chuàng)新、網(wǎng)絡與信息安全自主可控的發(fā)展格局。
到2025年，數(shù)字社會、數(shù)字政府建設成效顯著提升，數(shù)字經(jīng)濟、實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，形成具有國內(nèi)競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，初步形成數(shù)據(jù)要素驅(qū)動發(fā)展格局，成為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的領跑者、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化培育的生力軍、城市數(shù)字化建設的趕超者。
到2035年，全面步入數(shù)字時代，形成立足海西、對接中國臺灣、輻射內(nèi)陸、聯(lián)通“海絲”的發(fā)展格局，打造海絲數(shù)字科創(chuàng)之都、海絲數(shù)字應用標桿城市和國內(nèi)知名工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)城市，基本建成現(xiàn)代化數(shù)字強市。
主要任務
《規(guī)劃》主要任務，即從第三章開始到第七章共五大章節(jié)，包括“數(shù)字政府”、“數(shù)字經(jīng)濟”、“數(shù)字社會”、“數(shù)據(jù)要素”、“新基建及信息安全”等五大方面。
(一)高水平打造數(shù)字政府。夯實數(shù)字政府基礎支撐能力，增強數(shù)字政府政務服務效能，提升數(shù)字政府精準治理能力。打造高水平數(shù)字政府，全面提升政府治理的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平，推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，加強資源集約統(tǒng)籌利用，實現(xiàn)政務信息化建設由投資驅(qū)動向效能驅(qū)動轉(zhuǎn)變，邁入以數(shù)據(jù)賦能、協(xié)同治理、智慧決策、優(yōu)質(zhì)服務為主要特征的融慧治理新階段。
(二)加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。一方面，加快推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)。重點培育壯大新一代數(shù)字技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快發(fā)展平臺經(jīng)濟、線上經(jīng)濟等數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式。另一方面，加快推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)及服務業(yè)等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造數(shù)字經(jīng)濟新引擎。全力推動服務業(yè)數(shù)字化升級，全面升級發(fā)展電子商務，構(gòu)建智能物流配送體系，積極開展互聯(lián)網(wǎng)金融新業(yè)務，加快新經(jīng)濟園區(qū)集聚。到2025年，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高3個百分點，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超57%。
(三)加快構(gòu)建數(shù)字社會。加速推進“互聯(lián)網(wǎng)+”教育、醫(yī)療、出行、社會保障等民生服務建設。加快“智慧城市”、“數(shù)字鄉(xiāng)村”及“數(shù)字絲路”建設，推進泉州“城市大腦”建設，打造“海絲”數(shù)字應用標桿城市。
(四)加快數(shù)據(jù)資源價值化。強調(diào)數(shù)據(jù)的基礎性、戰(zhàn)略性資源作用，強調(diào)完善政務數(shù)據(jù)治理體系，加速推進公共數(shù)據(jù)資源價值化，積極探索公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，建立完善數(shù)據(jù)要素資源體系，加快推進數(shù)據(jù)有序流通，提升數(shù)據(jù)要素賦能作用。
(五)新基建及信息安全。一方面強調(diào)超前布局新型基礎設施，包括新型信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施建設。另一方面強調(diào)筑牢網(wǎng)絡信息安全防線，打造“一個中心支持下的三重保障體系結(jié)構(gòu)”，構(gòu)建自主可控信息安全防線，強化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源安全保護，提升網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知能力。
保障措施
重點圍繞加強組織領導、人才隊伍建設、強化監(jiān)督管理、加強資金保障、構(gòu)建標準體系等五個方面展開論述。
(一)加強組織領導。加強市數(shù)字泉州建設領導小組統(tǒng)一領導，全面統(tǒng)籌推進數(shù)字泉州建設。
(二)人才隊伍建設。引進、培養(yǎng)、集聚一批數(shù)字經(jīng)濟頂尖人才，數(shù)字戰(zhàn)略管理人才，物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等數(shù)字研發(fā)設計人才。
(三)強化監(jiān)督管理。建立健全考核機制，建立有效激勵機制。
(四)加強資金保障。統(tǒng)籌信息化建設財政資金，集中支持新基建、數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟等領域重點項目建設；拓寬多渠道資金投入，引導社會資本參與泉州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化投資建設。
(五)構(gòu)建標準體系。加快構(gòu)建數(shù)字泉州標準體系，建立市級政務數(shù)據(jù)一級開發(fā)團隊，促進產(chǎn)學研深度融合。
主要特點
《規(guī)劃》主要有四個方面的特點：
(一)準確發(fā)展定位。作為海上絲綢之路起點城市，結(jié)合我市傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢，在后申遺時代，提出發(fā)展定位為：全力打造“數(shù)字絲路”戰(zhàn)略支點城市、海絲數(shù)字科創(chuàng)之都、海絲數(shù)字應用標桿城市和國內(nèi)知名工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)城市，基本建成現(xiàn)代化數(shù)字強市，為奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家泉州新篇章提供強有力支撐。
(二)明確發(fā)展目標。結(jié)合我市發(fā)展實際和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，提出數(shù)字政府(5項)、數(shù)字經(jīng)濟(5項)、創(chuàng)新能力(3項)、新基建(6項)等四方面19項具體指標。經(jīng)濟增長目標方面，提出到2025年，5G基站建成超4萬個，5G用戶普及率達70%，政務數(shù)據(jù)匯聚量達133億條，數(shù)字經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達57%，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高3個百分點。
(三)彰顯泉州特色。緊緊圍繞新時代數(shù)字泉州發(fā)展要求，從自身實際出發(fā)，在規(guī)劃中提出了提升城市級掌上便民應用“泉服務”、打造臺胞臺企登陸“第一家園”，壯大新一代數(shù)字技術產(chǎn)業(yè)、實施平臺經(jīng)濟“五十百千”行動，打造國內(nèi)知名工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)城市、數(shù)字空間“第二泉州”、海絲數(shù)字應用標桿城市、絲路電商核心區(qū)，規(guī)劃了后申遺時代的數(shù)字文旅建設，著力打造閩西南地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)資源市級“三平臺一中心”體系，推進泉州數(shù)字研究院建設，探索建設泉州量子保密通信網(wǎng)等一系列具有泉州優(yōu)勢和特色的內(nèi)容。
(四)突出項目帶動。堅持“任務項目化、項目清單化、清單具體化”，突出項目帶動，按照五大主要任務，經(jīng)過多輪征集、梳理、策劃，生成了167個“十四五”數(shù)字泉州建設重點項目表(單個項目總投資額超過1000萬元)，總投資超過686億元，各個項目牽頭單位、建設方案和實施時間明確，可操作性較強，確保各項內(nèi)容都有具體項目支撐，《規(guī)劃》得到落實。
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