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智慧城市網(wǎng) 時(shí)事聚焦】回望2021年，對(duì)大數(shù)據(jù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，都是至關(guān)重要的一年。
數(shù)據(jù)是新時(shí)代重要的生產(chǎn)要素，是國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，大數(shù)據(jù)已經(jīng)從一個(gè)新興的技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成為融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的要素、資源、動(dòng)力、觀念。隨著我國提出“加快培育數(shù)據(jù)要素市場”，大數(shù)據(jù)的發(fā)展迎來了全新的階段。
近年來，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。2021年，對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)來說，最大的主題是變化?；ヂ?lián)網(wǎng)行業(yè)一夜暴富的“造富”神話少了，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“溢出效應(yīng)”多了，數(shù)字和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)從業(yè)者的創(chuàng)新活力強(qiáng)了。
大數(shù)據(jù)
黨中央、國務(wù)院高度重視大數(shù)據(jù)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用。2014年，大數(shù)據(jù)首次寫入政府工作報(bào)告，大數(shù)據(jù)逐漸成為各級(jí)政府關(guān)注的熱點(diǎn)。2015年9月，國務(wù)院發(fā)布《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動(dòng)綱要》，大數(shù)據(jù)正式上升至國家戰(zhàn)略層面，*報(bào)告提出要推動(dòng)大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。
1、國家部委相繼發(fā)布大數(shù)據(jù)相關(guān)規(guī)劃
“中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要”(以下簡稱“十四五規(guī)劃”對(duì)大數(shù)據(jù)的發(fā)展作出了重要部署。同時(shí)，為推動(dòng)我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工信部發(fā)布了《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，這也是我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的第二個(gè)五年規(guī)劃。
2021年3月，“十四五”規(guī)劃正式發(fā)布，“大數(shù)據(jù)”一次在規(guī)劃稿中出現(xiàn)了十四次，而“數(shù)據(jù)”一次則出現(xiàn)了六十余次。相對(duì)于五年前“十三五”規(guī)劃中專門用一章“實(shí)時(shí)國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”集中描述大數(shù)據(jù)發(fā)展，“十四五”規(guī)劃中對(duì)于大數(shù)據(jù)發(fā)展的著墨已經(jīng)融入到各篇章之中。這在一定程度上表明，大數(shù)據(jù)已經(jīng)不僅是一個(gè)新興的技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而是正在成為融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的新理念、新資源和新動(dòng)力。
2021年11月底，工信部印發(fā)《“十四五”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，在響應(yīng)國家“十四五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，圍繞“價(jià)值引領(lǐng)、基礎(chǔ)先行、系統(tǒng)推進(jìn)、融合創(chuàng)新、安全發(fā)展、開放合作”六大基本原則，針對(duì)“十四五”期間大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制定了5個(gè)發(fā)展目標(biāo)，6大主要任務(wù)，6項(xiàng)具體行動(dòng)以及6個(gè)方面的保障措施，同時(shí)指出在當(dāng)前我國買入數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵時(shí)期，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將步入“集成創(chuàng)新、快速發(fā)展、深度應(yīng)用、結(jié)構(gòu)優(yōu)化”的高質(zhì)量發(fā)展新階段。
2、多省市出臺(tái)相關(guān)『數(shù)據(jù)條例』
今年以來，各地方政府結(jié)合各自的地區(qū)實(shí)際發(fā)展情況，紛紛頒布相關(guān)數(shù)據(jù)條例(包括大數(shù)據(jù)條例、數(shù)據(jù)條例、數(shù)字經(jīng)濟(jì)條例，統(tǒng)稱為“數(shù)據(jù)條例”)，不斷推動(dòng)數(shù)據(jù)的發(fā)展應(yīng)用。
據(jù)數(shù)據(jù)觀統(tǒng)計(jì)，目前上海、深圳、福建、山東、廣東、安徽、浙江、吉林、山西、海南、天津以及貴州共12個(gè)省市已經(jīng)正式頒布相關(guān)數(shù)據(jù)條例。
從條例適用領(lǐng)域看，福建、山東、安徽、吉林、山西、海南、天津、貴州出臺(tái)的均為大數(shù)據(jù)條例，主要面向公共數(shù)據(jù)領(lǐng)域。公共數(shù)據(jù)主要指各級(jí)行政機(jī)關(guān)和公共服務(wù)企業(yè)在履行職責(zé)和提供服務(wù)過程中積累的大量數(shù)據(jù)，有的城市將公共數(shù)據(jù)命名為政務(wù)數(shù)據(jù)，但數(shù)據(jù)類型相似。
深圳和上海出臺(tái)的為數(shù)據(jù)條例，除涉及公共數(shù)據(jù)外，還涵蓋了個(gè)人數(shù)據(jù)的相關(guān)規(guī)定，適用領(lǐng)域更廣。其中《上海市數(shù)據(jù)條例》對(duì)公共數(shù)據(jù)和個(gè)人數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)、開放、共享以及相關(guān)單位和政府部門的權(quán)利與義務(wù)作了具體規(guī)定；而《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》內(nèi)容則涵蓋了個(gè)人數(shù)據(jù)、公共數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)要素市場、數(shù)據(jù)安全等方面，是國內(nèi)數(shù)據(jù)領(lǐng)域首部基礎(chǔ)性、綜合性立法。
浙江、廣東出臺(tái)的為數(shù)字經(jīng)濟(jì)條例，其中，《浙江省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》首次將數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相關(guān)基礎(chǔ)性概念上升為法律概念，聚焦數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源兩大支撐和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理數(shù)字化三大重點(diǎn)；而《廣東省數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》聚焦“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”兩大核心，突出制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，做好數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用保護(hù)和技術(shù)創(chuàng)新。
3、大數(shù)據(jù)法律法規(guī)體系建設(shè)不斷完善
法律制度是數(shù)據(jù)要素市場化建設(shè)的重要保障。2021年我國數(shù)據(jù)立法取得突飛猛進(jìn)的進(jìn)展，備受關(guān)注的《數(shù)據(jù)安全法》和《個(gè)人信息保護(hù)法》先后出臺(tái)，與《網(wǎng)絡(luò)安全法》共同形成了數(shù)據(jù)合規(guī)領(lǐng)域的“三駕馬車”，標(biāo)志著數(shù)據(jù)合規(guī)的法律構(gòu)架已初步搭建完成。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)行業(yè)、新興技術(shù)的法律和司法解釋在今年密集出臺(tái)，地方性立法成果豐碩，為國家安全提供了有力的支撐，為產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的發(fā)展提供了清晰的合規(guī)指引，也為人民提供了更全面的權(quán)益保障。
其中，《數(shù)據(jù)安全法》和《個(gè)人信息保護(hù)法》的出臺(tái)直面數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)業(yè)和社會(huì)發(fā)展的迫切需求，為數(shù)據(jù)要素市場化發(fā)展、數(shù)據(jù)安全保障和個(gè)人權(quán)益保護(hù)奠定了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。
《數(shù)據(jù)安全法》于2021年6月10日，由第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過，全文共七章五十五條，圍繞保障數(shù)據(jù)安全和促進(jìn)數(shù)據(jù)開發(fā)利用兩大核心，從數(shù)據(jù)安全與發(fā)展、數(shù)據(jù)安全制度、數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)、政務(wù)數(shù)據(jù)安全與開放的角度進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)制。
《個(gè)人信息保護(hù)法》于2021年8月20日，由第十三屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過。這標(biāo)志著個(gè)人的信息權(quán)益有了更系統(tǒng)的法治保障，個(gè)人信息處理活動(dòng)有了更明確的法律指引，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和治理自此邁入嶄新階段?！秱€(gè)人信息保護(hù)法》規(guī)定了個(gè)人信息“處理”這一法律概念，將其作為個(gè)人信息收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開、刪除等活動(dòng)的統(tǒng)稱。實(shí)施《個(gè)人信息保護(hù)法》的關(guān)鍵，就在于按照其規(guī)定的個(gè)人信息處理基本原則，規(guī)范個(gè)人信息處理活動(dòng)。
4、大數(shù)據(jù)交易所掀起新一輪數(shù)據(jù)“掘金潮”
隨著“數(shù)據(jù)要素市場化配置”的提出，全國各地繼續(xù)將設(shè)立數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)作為促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通的主要抓手，再次掀起建設(shè)熱潮。
3月31日，北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局會(huì)同北京市金融局、北京市商務(wù)局、北京市委網(wǎng)信辦等部門，組織北京金控集團(tuán)牽頭發(fā)起成立北京國際大數(shù)據(jù)交易有限公司(以下簡稱“北數(shù)所”)，這是國內(nèi)首家基于“數(shù)據(jù)可用不可見，用途可控可計(jì)量”新型交易范式的數(shù)據(jù)交易所
11月25日，上海數(shù)據(jù)交易所揭牌成立儀式在滬舉行并達(dá)成了部分首單交易。上海數(shù)據(jù)交易所的設(shè)立，重點(diǎn)是聚焦確權(quán)難、定價(jià)難、互信難、入場難、監(jiān)管難等關(guān)鍵共性難題，形成系列創(chuàng)新安排。一是全國首發(fā)數(shù)商體系，全新構(gòu)建“數(shù)商”新業(yè)態(tài)，涵蓋數(shù)據(jù)交易主體、數(shù)據(jù)合規(guī)咨詢、質(zhì)量評(píng)估、資產(chǎn)評(píng)估、交付等多領(lǐng)域，培育和規(guī)范新主體，構(gòu)筑更加繁榮的流通交易生態(tài)。二是全國首發(fā)數(shù)據(jù)交易配套制度，率先針對(duì)數(shù)據(jù)交易全過程提供一系列制度規(guī)范，涵蓋從數(shù)據(jù)交易所、數(shù)據(jù)交易主體到數(shù)據(jù)交易生態(tài)體系的各類辦法、規(guī)范、指引及標(biāo)準(zhǔn)，確立了“不合規(guī)不掛牌，無場景不交易”的基本原則，讓數(shù)據(jù)流通交易有規(guī)可循、有章可依。三是全國首發(fā)全數(shù)字化數(shù)據(jù)交易系統(tǒng)，上線新一代智能數(shù)據(jù)交易系統(tǒng)，保障數(shù)據(jù)交易全時(shí)掛牌、全域交易、全程可溯。四是全國首發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記憑證，首次通過數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記憑證與數(shù)據(jù)交易憑證的發(fā)放，實(shí)現(xiàn)一數(shù)一碼，可登記、可統(tǒng)計(jì)、可普查。五是全國首發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品說明書，以數(shù)據(jù)產(chǎn)品說明書的形式使數(shù)據(jù)可閱讀，將抽象數(shù)據(jù)變?yōu)榫呦螽a(chǎn)品。
12月1日，據(jù)公開信息顯示，深圳數(shù)據(jù)交易有限公司(以下簡稱“深數(shù)交”)已經(jīng)完成工商登記，注冊(cè)資本1億元。從股東構(gòu)成看，新成立的公司股東為深圳交易集團(tuán)、深圳市智慧城市科技發(fā)展集團(tuán)和深圳市福田新一代產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)有限公司。三家公司目前分別為深圳國資委和深圳市福田區(qū)財(cái)政局的全資企業(yè)。這意味著，深數(shù)交即為國有全資公司。深數(shù)交目前已經(jīng)完成了數(shù)據(jù)交易平臺(tái)原型系統(tǒng)的開發(fā)和《深圳數(shù)據(jù)交易有限公司交易規(guī)則》等10項(xiàng)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的制定，并且在數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、跨境數(shù)據(jù)交易等領(lǐng)域先行先試，開展積極探索。深數(shù)交有關(guān)人士告訴記者，深圳數(shù)據(jù)交易平臺(tái)將遵循分類分層的交易機(jī)制，對(duì)于高保密數(shù)據(jù)，將采用隱私計(jì)算技術(shù)，保障數(shù)據(jù)安全，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的“可用不可見”。
12月17日，西部數(shù)據(jù)交易中心授牌儀式在重慶舉行。此前，國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦批復(fù)《重慶建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)工作方案》中明確支持重慶探索建設(shè)西部數(shù)據(jù)交易中心。重慶市委、市政府將加快建設(shè)西部數(shù)據(jù)交易中心寫入《重慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，西部數(shù)據(jù)交易中心獲得國家支持。據(jù)官方發(fā)布消息，目前西部地區(qū)數(shù)據(jù)交易市場規(guī)模約100億元。到2030年，西部地區(qū)數(shù)據(jù)交易市場規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)3000億元，西部地區(qū)數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展將迎來巨大機(jī)遇。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)
近年來，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，展現(xiàn)出強(qiáng)大的發(fā)展活力和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?020年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占經(jīng)濟(jì)比重達(dá)7.8%。制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面提速，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)接入設(shè)備總量已超過7000萬臺(tái)(套)，重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵工序數(shù)控化率、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率分別達(dá)到53.7%和73.7%。
2021年是“十四五”開局之年，是開啟高質(zhì)量發(fā)展新篇章的重要一年，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義被提升到新高度、數(shù)字經(jīng)濟(jì)步入高質(zhì)量和健康發(fā)展新階段的重要一年。
1、中央多次對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出部署
今年以來，中央多次對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出部署，數(shù)字經(jīng)濟(jì)上升至國家戰(zhàn)略層面。在此推動(dòng)下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的領(lǐng)跑地位持續(xù)彰顯：數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應(yīng)用加速落地，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力；數(shù)字治理力度空前，數(shù)字生態(tài)日趨完善。
2021年“十四五”規(guī)劃綱要將“加快數(shù)字化發(fā)展建設(shè)數(shù)字中國”單獨(dú)成篇，并首次提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重這一新經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，明確要求我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重要由2020年的7.8%提升至10%。
10月18日，中共中央*就推動(dòng)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展進(jìn)行第三十四次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平*在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域全過程，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。
12月27日，中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)印發(fā)《“十四五”國家信息化規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)，對(duì)中國“十四五”時(shí)期信息化發(fā)展作出部署安排?！兑?guī)劃》提出，著力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，部署了培育先進(jìn)安全的數(shù)字產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展體系、拓展互利共贏的數(shù)字領(lǐng)域國際合作體系等3項(xiàng)任務(wù)，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革
2、各地陸續(xù)發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟(jì)“十四五規(guī)劃”
今年是“十四五”開局之年，各地把數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為“十四五”時(shí)期謀發(fā)展的重要發(fā)力點(diǎn)。今年以來，北京、上海、浙江、山東、四川、湖南等多地完善頂層設(shè)計(jì)，制定和出臺(tái)了“十四五”時(shí)期有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)、行動(dòng)和措施等，營造良好的數(shù)字生態(tài)，進(jìn)一步釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利。
“十四五”期間，北京將緊抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇窗口期，以“數(shù)字智能技術(shù)—數(shù)字智能經(jīng)濟(jì)—數(shù)字智能社會(huì)—數(shù)字智能城市”為主線逐漸建設(shè)成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市。北京將以建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心為新引擎，到2025年，北京國際科技創(chuàng)新中心基本形成；到2035年，北京國際科技創(chuàng)新中心的創(chuàng)新力、競爭力、輻射力全球領(lǐng)先，形成國際人才高地，切實(shí)支撐我國建設(shè)科技強(qiáng)國。
浙江是數(shù)字經(jīng)濟(jì)先發(fā)地，具有良好的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)?！墩憬?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》提出，到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平穩(wěn)居全國前列、達(dá)到世界先進(jìn)水平，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)到60%左右，高水平建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，加快建成“三區(qū)三中心”，成為展示“重要窗口”的重大標(biāo)志性成果。
《山東省“十四五”數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃》對(duì)“十四五”時(shí)期山東數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、重大項(xiàng)目、重大工程、推進(jìn)措施等作了整體設(shè)計(jì)。明確到2025年，山東數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革取得顯著成效，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)建設(shè)成效大幅提升，整體工作始終處在全國“第一方陣”。
與此同時(shí)，不少地方設(shè)定了新一輪數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)。例如，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模多年居全國第一的廣東提出，到2025年，將實(shí)現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入超過10.7萬億元，形成一批具有核心競爭力的園區(qū)和企業(yè)；超過5萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)100萬家企業(yè)上云用云，新業(yè)態(tài)新模式日益繁榮。湖南明確，到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)入全國前10強(qiáng)，突破2.5萬億元，年復(fù)合增長率保持15.8%以上；數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP比重達(dá)到45%，其中數(shù)字產(chǎn)業(yè)化總量突破7500億元，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化總量突破1.75萬億元。四川力爭到2022年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率大幅提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過2萬億元、占GDP比重達(dá)40%。海南提出，到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到4000億元。
從各地出臺(tái)的有關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中可以看出，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為眾多省份的共同行動(dòng)。各地紛紛提出了搶先發(fā)展的目標(biāo)，明確了“十四五”時(shí)期推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的圖景，力爭在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新賽道上成為“領(lǐng)跑者”。
3、中方正式提出申請(qǐng)加入《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》
11月1日，中國商務(wù)部部長王文濤致信新西蘭貿(mào)易與出口增長部長奧康納，代表中方向《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)保存方新西蘭正式提出申請(qǐng)加入DEPA。
商務(wù)部表示，申請(qǐng)加入DEPA，符合中國進(jìn)一步深化國內(nèi)改革和擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的方向，有助于中國在新發(fā)展格局下與各成員加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作、促進(jìn)創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展。下一步，中方將按照DEPA有關(guān)程序，和各成員開展后續(xù)工作。
據(jù)悉，《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(Digital Economy Partnership Agreement，DEPA)由新加坡、智利、新西蘭三國于2020年6月12日線上簽署。DEPA包括16個(gè)模塊：初步規(guī)定和一般定義、商業(yè)和貿(mào)易便利化、數(shù)字產(chǎn)品及相關(guān)問題的處理、數(shù)據(jù)問題、廣泛的信任環(huán)境、商業(yè)和消費(fèi)者信任、數(shù)字身份、新興趨勢和技術(shù)、創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)合作、數(shù)字包容、聯(lián)合委員會(huì)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、透明度、爭端解決、例外和最后條款。
4、數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷趨嚴(yán)
反壟斷，既是規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展必要舉措，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，國內(nèi)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)大型科技公司的反壟斷執(zhí)法不斷加強(qiáng)。
2021年開始，市場監(jiān)管部門對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)進(jìn)行的一系列執(zhí)法，“二選一”、算法共謀、大數(shù)據(jù)殺熟等詞匯頻現(xiàn)報(bào)端，反壟斷受到前所未有的關(guān)注。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年12月，國家市場監(jiān)管總局共發(fā)布反壟斷處罰案例120余起，其中90余起與平臺(tái)企業(yè)相關(guān)。
今年2月8日，市場監(jiān)管總局對(duì)唯品會(huì)存在的“二選一”行為作出了300萬元的行政處罰。4月10日，市場監(jiān)管總局依法對(duì)阿里巴巴集團(tuán)實(shí)施“二選一”行為作出行政處罰，責(zé)令其停止違法行為，并處以其2019年銷售額4%計(jì)182.28億元罰款。創(chuàng)下迄今為止中國反壟斷罰金的最高紀(jì)錄。美團(tuán)也因同樣原因被*調(diào)查，此后被處以34億余元罰款。11月20日，國家市場監(jiān)管總局連開43張反壟斷“罰單”，目標(biāo)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域“未依法申報(bào)違法實(shí)施經(jīng)營者集中”的行為。阿里、騰訊、京東、百度、字節(jié)跳動(dòng)等互聯(lián)網(wǎng)巨頭均未能幸免，涉案企業(yè)按頂格標(biāo)準(zhǔn)，分別被處以50萬元罰款。
同時(shí)，反壟斷監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)。11月18日，國家市場監(jiān)管總局掛牌國家反壟斷局，設(shè)置反壟斷執(zhí)法一司、反壟斷執(zhí)法二司和競爭政策協(xié)調(diào)司三個(gè)司局。從三個(gè)新司局的機(jī)構(gòu)的職責(zé)來看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位執(zhí)法、數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營者集中反壟斷審查被單獨(dú)列出。數(shù)字經(jīng)濟(jì)仍是監(jiān)管執(zhí)法的重點(diǎn)領(lǐng)域。
處于治理端口的《反壟斷法》，也在修訂進(jìn)行時(shí)。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，規(guī)定不得濫用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)、資本優(yōu)勢以及平臺(tái)規(guī)則等排除、限制競爭。11月1日實(shí)施的《個(gè)人信息保護(hù)法》貫穿信息自決主線，賦予個(gè)人豐富的信息權(quán)利，極大約束與規(guī)范平臺(tái)企業(yè)信息處理行為，有助于消弭平臺(tái)與個(gè)人之間差距懸殊的地位；增加的“大數(shù)據(jù)殺熟”條款，進(jìn)一步豐富了對(duì)歧視性定價(jià)問題的規(guī)制路徑。
針對(duì)平臺(tái)企業(yè)監(jiān)管的配套規(guī)則也在加緊落地。《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南》為我國在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷工作提供了初步框架；《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)分類分級(jí)指南(征求意見稿)》與《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)落實(shí)主體責(zé)任指南(征求意見稿)》，兩個(gè)文件確立了平臺(tái)分類分級(jí)的監(jiān)管思路，中國“數(shù)字守門人”制度呼之欲出；《網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全管理?xiàng)l例(征求意見稿)》，再給超級(jí)平臺(tái)加上“緊箍咒”，平臺(tái)規(guī)則、隱私政策制定等或需行政同意。
市場監(jiān)管總局、網(wǎng)信辦、工信部等部門多管齊下，相關(guān)行政規(guī)章、規(guī)范性文件使得監(jiān)管的“毛細(xì)血管”更為暢通，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管時(shí)代到來。
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