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　　【安防展覽網(wǎng) 政策法規(guī)】2019年11月10日，交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、市場(chǎng)監(jiān)管總局頒布了聯(lián)合部令《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》，自2020年1月1日起施行。12月20日，交通運(yùn)輸部再發(fā)文件要求做好各部門(mén)貫徹實(shí)施工作，切實(shí)強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理。
 

　　文件要求，督促承運(yùn)人嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各地區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要督促危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)按照《辦法》要求履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)，強(qiáng)化發(fā)車(chē)?yán)龣z、安全告知、查驗(yàn)記錄、運(yùn)單使用、設(shè)備管理及車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控等管理，保障危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸過(guò)程安全。按照《辦法》要求，危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸過(guò)程中隨車(chē)攜帶的危險(xiǎn)貨物運(yùn)單、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全卡、防護(hù)用品、應(yīng)急救援器材等應(yīng)滿足《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸規(guī)則》(JT/T 617)的要求。承運(yùn)人原則上應(yīng)通過(guò)企業(yè)管理信息系統(tǒng)制作危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單，并將運(yùn)單信息上傳至省級(jí)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)；使用紙質(zhì)運(yùn)單的，需加蓋企業(yè)公章(復(fù)印或掃描件有效)。承運(yùn)人應(yīng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或現(xiàn)場(chǎng)等方式開(kāi)展本單位從業(yè)人員崗前安全教育培訓(xùn)考核和定期安全教育，定期安全教育間隔不得長(zhǎng)于3個(gè)月。
 

　　要求依法依規(guī)按職責(zé)加強(qiáng)充裝及裝載作業(yè)安全管理。
 

　　充裝貨物前，危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)要配合裝貨人查驗(yàn)充裝貨物與車(chē)輛設(shè)備匹配性是否符合《辦法》第二十三條要求，不符合要求的，應(yīng)更換車(chē)輛設(shè)備；運(yùn)輸《辦法》第十五條所述危險(xiǎn)物品的，還要配合裝貨人查驗(yàn)是否具備相關(guān)憑證運(yùn)輸文件，不符合要求的，應(yīng)拒絕裝貨人充裝。裝貨人交付運(yùn)輸后、收貨人收貨前，危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)不得擅自充裝危險(xiǎn)貨物，為保障運(yùn)輸安全確需充裝的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行充裝查驗(yàn)、核準(zhǔn)、記錄制度并在托運(yùn)人的指導(dǎo)下作業(yè)。各地區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要按照上述要求，切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)充裝查驗(yàn)、核準(zhǔn)、記錄等監(jiān)管，嚴(yán)厲查處道路貨物運(yùn)輸站(場(chǎng))在裝載普通貨物中夾帶危險(xiǎn)貨物等違法違規(guī)行為。
 

　　各地區(qū)交通運(yùn)輸(港口)管理部門(mén)要督促承運(yùn)人遵守港口危險(xiǎn)貨物裝卸車(chē)作業(yè)安全規(guī)程，嚴(yán)禁違章作業(yè)；從事危險(xiǎn)貨物裝車(chē)作業(yè)的港口經(jīng)營(yíng)人嚴(yán)格履行《辦法》規(guī)定的各項(xiàng)裝貨人責(zé)任，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行充裝或者裝載查驗(yàn)、記錄等安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)從業(yè)人員教育培訓(xùn)、設(shè)備管理、崗位操作等安全管理，強(qiáng)化承運(yùn)人與裝貨人間作業(yè)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)保障危險(xiǎn)貨物充裝及裝載作業(yè)安全。需經(jīng)港口裝卸的危險(xiǎn)貨物，托運(yùn)人應(yīng)依法向危險(xiǎn)貨物港口經(jīng)營(yíng)人提供危險(xiǎn)貨物托運(yùn)清單；在港口作業(yè)的包裝危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)妥善包裝，并在外包裝上設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志。
 

　　要求嚴(yán)格落實(shí)例外數(shù)量和有限數(shù)量管理制度。
 

　　為全面推進(jìn)落實(shí)例外數(shù)量和有限數(shù)量危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理制度，促進(jìn)小件危險(xiǎn)貨物安全便利運(yùn)輸，交通運(yùn)輸部將制定發(fā)布例外數(shù)量和有限數(shù)量危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸指南，托運(yùn)人和承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行作業(yè)。
 

　　要求加強(qiáng)監(jiān)督檢查和部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
 

　　各地區(qū)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查，規(guī)范執(zhí)法行為，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，建立健全聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制和案件移交、接收機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為，確?！掇k法》得到嚴(yán)格執(zhí)行。
 

　　各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要按照《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作的通知》(交辦運(yùn)函〔2017〕333號(hào))要求，加快推進(jìn)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，確保在2020年3月底之前實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸電子運(yùn)單信息聯(lián)網(wǎng)共享，在2020年底之前完成省級(jí)工程所有建設(shè)任務(wù)，為《辦法》落實(shí)提供技術(shù)保障。
 

　　另?yè)?jù)消息，近日，山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸全過(guò)程信息化監(jiān)管工作的通知》，明確到2020年6月底前，全省各市選擇1個(gè)示范縣(市、區(qū))建設(shè)運(yùn)行危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸全過(guò)程信息化監(jiān)管體系；2020年底前，危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸重點(diǎn)市、縣(市、區(qū))要全面建成并投入運(yùn)行。
 

　　此前11月9日~10日，山東省政府安委會(huì)召開(kāi)全省危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸全過(guò)程信息化監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣東營(yíng)經(jīng)驗(yàn)做法，加快推進(jìn)全省?；返缆愤\(yùn)輸全過(guò)程信息化監(jiān)管。東營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的主要內(nèi)容是：實(shí)施裝卸環(huán)節(jié)“七聯(lián)鎖”本質(zhì)安全改造，建設(shè)?；愤\(yùn)輸車(chē)輛“六預(yù)防”系統(tǒng)，規(guī)劃?；愤\(yùn)輸車(chē)輛專用行駛線路，建設(shè)危化品運(yùn)輸車(chē)輛專用停車(chē)場(chǎng)，規(guī)范危化品車(chē)輛罐體維修清洗作業(yè)，構(gòu)建應(yīng)急、交通、公安三方融合監(jiān)管平臺(tái)，創(chuàng)新危化品運(yùn)輸車(chē)輛信息化、智能化管理模式。
 

　　山東將按照如下步驟逐漸完善危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸全過(guò)程信息化監(jiān)管：
 

　　建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛目錄。各地區(qū)組織開(kāi)展排查摸底，充分利用大數(shù)據(jù)，健全完善本地區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛目錄(包括異地經(jīng)營(yíng)車(chē)輛)，詳細(xì)記錄車(chē)輛、人員及其所屬運(yùn)輸企業(yè)等信息，納入山東省重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)信息公共服務(wù)平臺(tái)并及時(shí)更新。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)和使用等企業(yè)可通過(guò)開(kāi)放的企業(yè)端查詢辨識(shí)，以判定車(chē)輛是否合法。
 

　　強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛智能動(dòng)態(tài)監(jiān)管。危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)主動(dòng)落實(shí)安全管理主體責(zé)任，積極安裝使用車(chē)輛智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置，對(duì)車(chē)距過(guò)近、前碰撞、行人碰撞、車(chē)道偏離、超速、疲勞駕駛等不安全狀態(tài)和行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警并提示糾正，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)車(chē)輛和駕駛?cè)说膭?dòng)態(tài)監(jiān)管。
 

　　同時(shí)，涉及裝卸的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存等企業(yè)，應(yīng)安裝使用智能裝卸系統(tǒng)，確保裝卸作業(yè)安全可控?？扇家后w裝車(chē)方式逐步由上部裝車(chē)改為下裝，同步實(shí)施運(yùn)輸車(chē)輛罐體裝卸接口改造，提升安全和環(huán)保水平。企業(yè)要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品裝卸環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警和綜合研判，相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)接入有關(guān)部門(mén)的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。
 

　　各市根據(jù)全省統(tǒng)籌規(guī)劃和本地區(qū)實(shí)際，合理規(guī)劃危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛*通行路線，在有條件的路段可以*通行車(chē)道;合理確定危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛限行時(shí)間規(guī)定。
 

　　在高速公路出入口、國(guó)省道邊界、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)出入口，增設(shè)監(jiān)控卡口，實(shí)時(shí)抓取危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛信息。
 

　　各市、縣(市、區(qū))需綜合考慮轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)際通行數(shù)量、化工企業(yè)周邊滯留車(chē)輛數(shù)量等因素，建設(shè)和完善專用停車(chē)場(chǎng)，加強(qiáng)專用停車(chē)場(chǎng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)車(chē)輛集中停放、統(tǒng)一管控風(fēng)險(xiǎn)，有序駛?cè)肫髽I(yè)裝卸，提升安全運(yùn)營(yíng)水平。同時(shí)，要根據(jù)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛裝載實(shí)際，規(guī)劃建設(shè)符合規(guī)范的危險(xiǎn)化學(xué)品罐車(chē)罐體清洗和維修點(diǎn)，指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)選擇具有合法手續(xù)的罐體清洗和維修點(diǎn)，預(yù)防車(chē)輛違規(guī)換裝、混裝和清洗過(guò)程發(fā)生事故。
 

　　在這過(guò)程中，依托山東省統(tǒng)一政務(wù)信息資源共享交換體系，公安、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急等部門(mén)實(shí)現(xiàn)互通共享信息資源、數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)、實(shí)時(shí)比對(duì)，有效提升安全風(fēng)險(xiǎn)綜合研判管控能力。