【中國安防展覽網(wǎng) 政策法規(guī)】市場研究機構Research and Markets日前發(fā)布報告稱，2016年電纜附件市場規(guī)模達到440億美元，預計到2022年，這一數(shù)據(jù)將增至620億美元，期間年復合增率接近6%。
生產(chǎn)許可證是產(chǎn)品的“準生證”，是生產(chǎn)型企業(yè)重要的資質(zhì)之一。近，電線電纜產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的審批政策又有了一些重要的新變化。小編將這些信息進行了匯編整理，供大家參考。親們，接好不謝~
“先證后核”：江蘇浙江廣東等電纜大省試行
近日，遼寧首張“先證后核”工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證誕生。其從受理、審批、發(fā)證，前后用了不到1小時。這是遼寧省主動向質(zhì)檢總局申請推進工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證改革試點政策后，發(fā)出的張許可證。
這也意味著電線電纜等工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批在更多地區(qū)進入“快速通道”。
質(zhì)檢總局今年7月初發(fā)布《關于貫徹落實〈國務院關于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定〉的實施意見》，北京、上海、江蘇、浙江、山東、廣東等6個省、市成為首批試行地區(qū)。
試行“先證后核”后，企業(yè)申請工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證只需提供“一單(申請單)、一書(承諾書)、一照(營業(yè)執(zhí)照)、一報告(產(chǎn)品質(zhì)量報告)”，一改之前的“繁文縟節(jié)”，拿證時間大大縮短。
改革前，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批都是按照“先核后證”程序辦理的。先由企業(yè)提出申請，質(zhì)監(jiān)部門受理后再安排專家到企業(yè)進行現(xiàn)場實地核查、產(chǎn)品檢驗，合格后再發(fā)證，全過程審批時間要六七十個工作日。
改革后，取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗，實施證后監(jiān)督性現(xiàn)場審查；同時推行預先服務指導制度，幫助企業(yè)完備申報材料，提高申報準確率。經(jīng)形式審查，材料符合要求的，自企業(yè)申報到審批機關作出決定，長不超過2個工作日。企業(yè)可在窗口直接領證，也可由審批機關快遞送達，實現(xiàn)“足不出戶”即可拿證。
“由省到市”：電纜生產(chǎn)許可證審批權陸續(xù)下放
日前，山東省發(fā)布《山東省質(zhì)量技術監(jiān)督局關于簡政放權深化行政審批制度改革的意見(公開征求意見稿)》，委托下放一批省級行政許可事項。其中包括將現(xiàn)由省負責審批的電線電纜、耐火材料等19類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批事權委托下放到市級質(zhì)監(jiān)部門。
這19類產(chǎn)品包括：電線電纜、耐火材料、砂輪、飼料粉碎機械、建筑卷揚機、鋼絲繩、輕小型起重運輸設備、預應力混凝土用鋼材、預應力混凝土枕、救生設備、特種勞動防護用品、建筑鋼管腳手架扣件、建筑防水卷材、危險化學品包裝物及容器、汽車制動液、人造板、化肥、危險化學品、食品相關產(chǎn)品。
據(jù)了解，國務院今年6月下旬發(fā)布《國務院關于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和試行簡化審批程序的決定》，進一步調(diào)整實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄，取消19類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理，將3類工業(yè)產(chǎn)品轉為實施強制性產(chǎn)品認證管理，下放8類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權限給省級質(zhì)監(jiān)部門。調(diào)整后，繼續(xù)實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計38類，其中，由質(zhì)檢總局實施的19類，由省級質(zhì)監(jiān)部門實施的19類。電線電纜即在后者之列。
實際上，江蘇省2016年就提出省級“不再審批”，明確工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可全部項目、全部環(huán)節(jié)徹底委托設區(qū)市辦理，省級不保留任何環(huán)節(jié)和權力審批。目前，江蘇全省工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證核發(fā)均由市級辦理，省級僅提供指導服務，方便企業(yè)辦證，便于本地就近監(jiān)管。
當然，也有反其道而行之的。10月中旬，遼寧省發(fā)布通知(遼政發(fā)〔2017〕47號)，將管理權限已委托下放至市級質(zhì)監(jiān)部門的電線電纜、耐火材料、化肥和建筑防水卷材4類質(zhì)量安全風險等級高、列入省重點整頓行業(yè)范圍的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，調(diào)回至省。
總體而言，在當前深化“放管服改革”的政策背景下，可以預見，以后會有更多省份將電線電纜等工業(yè)產(chǎn)品許可證審批權進一步下放。
“證照分離”：進一步厘清營業(yè)執(zhí)照與許可證關系
11月2日，為了深化涉企證照改革，破解企業(yè)面臨的“辦照容易辦證難”“準入不準營”等突出問題，工商總局發(fā)布《工商總局關于落實“證照分離”改革舉措促進企業(yè)登記監(jiān)管統(tǒng)一規(guī)范的指導意見》，提出進一步厘清營業(yè)執(zhí)照與許可證的關系：
企業(yè)申請登記的經(jīng)營范圍中屬于前置許可經(jīng)營項目的，應先行取得審批部門批準的許可證，再向企業(yè)登記機關申請營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)登記機關依照審批機關的批準文件、證件進行登記。
企業(yè)申請登記的經(jīng)營范圍中屬于后置許可經(jīng)營項目的，依法先向企業(yè)登記機關申請取得營業(yè)執(zhí)照，再向審批部門申請許可證，獲得審批部門批準后，企業(yè)方可從事特定經(jīng)營活動。企業(yè)登記機關在經(jīng)營范圍后標注“(依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關部門批準后方可開展經(jīng)營活動)”。
除國家法律、行政法規(guī)和國務院決定規(guī)定需經(jīng)審批部門批準取得許可證后方可從事經(jīng)營活動的特殊管制行業(yè)外，企業(yè)憑營業(yè)執(zhí)照即可開展一般經(jīng)營活動。
溫馨提示：6kV及以上(陸上用)干法交聯(lián)電力電纜不發(fā)放新許可
▲前不久質(zhì)檢總局上的一個代表性問題
關于電線電纜生產(chǎn)許可證申請，前不久，小編在質(zhì)檢總局上看到一個很典型的問題：申請6-35KV中高壓電力電纜許可證有什么要求？因為這涉及到國家產(chǎn)業(yè)政策。
根據(jù)2013年修正的《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄(2011年本)》要求，6kV及以上(陸上用)干法交聯(lián)電力電纜制造項目為限制類項目。因此，《電線電纜產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則》中明確規(guī)定：不得受理擠包絕緣中壓電力電纜產(chǎn)品單元的干法交聯(lián)電力電纜的生產(chǎn)許可證新申請。
《電線電纜產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則》第三章第六條
企業(yè)申請交聯(lián)聚乙烯絕緣電力電纜(陸上用6kV及以上電纜，采用干法交聯(lián)工藝)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，除按通則要求提交的材料外，應由企業(yè)提交符合產(chǎn)業(yè)政策自我承諾書。
依據(jù)《國務院關于發(fā)布實施〈促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》(國發(fā)〔2005〕40號)、《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄(2011年本)(修正)》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第21號令)的要求，6kV及以上(陸上用)干法交聯(lián)電力電纜制造項目為限制類項目。
《國家發(fā)展改革委商務部關于印發(fā)市場準入負面清單草案(試點版)的通知》發(fā)改經(jīng)體〔2016〕442號，在天津、上海、福建、廣東四個省、直轄市試行，禁止新建6千伏及以上(陸上用)干法交聯(lián)電力電纜制造項目。
不得受理擠包絕緣中壓電力電纜產(chǎn)品單元的干法交聯(lián)電力電纜的生產(chǎn)許可證新申請。
注：交聯(lián)工藝通常分為化學交聯(lián)和物理交聯(lián)。物理交聯(lián)如輻照交聯(lián)；化學交聯(lián)如過氧化物交聯(lián)(通常稱為干法交聯(lián))、硅烷交聯(lián)(通常稱為溫水交聯(lián))。
原標題 速看！關于電線電纜產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，近有這幾大新變化
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