【
智慧城市網(wǎng) 政策法規(guī)】為有力推動(dòng)公共數(shù)據(jù)的高效利用與安全保障，為數(shù)字甘孜建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提升社會(huì)管理與公共服務(wù)的數(shù)字化、智能化水平，助力甘孜州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。4月15日，甘孜州人民政府正式印發(fā)《甘孜州公共數(shù)據(jù)管理辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，該《辦法》自印發(fā)之日起30日后施行，有效期2年。
據(jù)介紹，該《辦法》立足甘孜州實(shí)際情況制定，將對(duì)甘孜州行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)的收集、匯聚、共享、開(kāi)放、開(kāi)發(fā)利用等數(shù)據(jù)處理活動(dòng)以及公共數(shù)據(jù)安全管理發(fā)揮重要指導(dǎo)作用。
《辦法》明確，公共數(shù)據(jù)涵蓋政務(wù)數(shù)據(jù)與公共服務(wù)數(shù)據(jù)，任何單位和個(gè)人不得將其視為私產(chǎn)或擅自增設(shè)條件規(guī)避統(tǒng)籌管理。政務(wù)數(shù)據(jù)由政務(wù)部門(mén)履職過(guò)程中收集產(chǎn)生，公共服務(wù)數(shù)據(jù)則是公共服務(wù)組織在提供服務(wù)時(shí)涉及公共利益的數(shù)據(jù)。公共數(shù)據(jù)管理遵循分類(lèi)分級(jí)、統(tǒng)籌集約、依法采集等原則，旨在維護(hù)多領(lǐng)域安全，保護(hù)各方權(quán)益。
在數(shù)據(jù)管理職責(zé)分工上，州公共數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)著推動(dòng)全州公共數(shù)據(jù)管理體系和平臺(tái)建設(shè)的重任，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全州公共數(shù)據(jù)管理工作。政務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)組織負(fù)責(zé)本單位數(shù)據(jù)處理與安全管理，公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、網(wǎng)信部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，政務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)組織需建立數(shù)據(jù)官制度，明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與專(zhuān)人負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)管理。
《辦法》對(duì)公共數(shù)據(jù)的收集匯聚、共享、開(kāi)放、開(kāi)發(fā)應(yīng)用以及安全管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出詳細(xì)規(guī)定。收集匯聚環(huán)節(jié)遵循合法、“一數(shù)一源”等原則，規(guī)范編碼與數(shù)據(jù)歸集方式；共享環(huán)節(jié)以共享為原則，明確共享屬性分類(lèi)，規(guī)范申請(qǐng)與答復(fù)流程；開(kāi)放環(huán)節(jié)同樣明確開(kāi)放屬性分類(lèi)，規(guī)定清單編制與申請(qǐng)答復(fù)要求；開(kāi)發(fā)應(yīng)用環(huán)節(jié)鼓勵(lì)創(chuàng)新，建立多元合作機(jī)制；安全管理環(huán)節(jié)遵循“誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”等原則，健全多項(xiàng)安全管理制度，采取多種技術(shù)措施保障數(shù)據(jù)安全。
此外，為保障《辦法》有效實(shí)施，公共數(shù)據(jù)管理工作經(jīng)費(fèi)將列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，信息化項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)與竣工前需附或更新公共數(shù)據(jù)目錄。同時(shí)，建立完善監(jiān)管體系與監(jiān)督管理制度，開(kāi)展評(píng)估工作，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，任何單位和個(gè)人有權(quán)投訴、舉報(bào)違法利用公共數(shù)據(jù)的行為。
全文如下
甘孜州公共數(shù)據(jù)管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《四川省數(shù)據(jù)條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合甘孜州實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于甘孜州行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)收集、匯聚、共享、開(kāi)放、開(kāi)發(fā)利用等數(shù)據(jù)處理活動(dòng)以及公共數(shù)據(jù)安全管理。
第三條 本辦法所指公共數(shù)據(jù)，包括政務(wù)數(shù)據(jù)和公共服務(wù)數(shù)據(jù)，任何單位和個(gè)人不得視為私產(chǎn)或擅自增設(shè)條件規(guī)避統(tǒng)籌管理。政務(wù)數(shù)據(jù)，是指國(guó)家機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)政務(wù)部門(mén))履行法定職責(zé)收集、產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。公共服務(wù)數(shù)據(jù)，是指醫(yī)療、教育、供水、供電、供氣、通信、文化旅游、體育、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等公共企業(yè)事業(yè)單位(以下統(tǒng)稱(chēng)公共服務(wù)組織)在提供公共服務(wù)過(guò)程中收集、產(chǎn)生的涉及公共利益的數(shù)據(jù)。
第四條 公共數(shù)據(jù)管理應(yīng)遵循分類(lèi)分級(jí)、統(tǒng)籌集約、依法采集、按需共享、有序開(kāi)放、合規(guī)利用、安全可控的原則，維護(hù)國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定，保守國(guó)家秘密，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
第五條 州公共數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)、省、州公共數(shù)據(jù)資源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)全州公共數(shù)據(jù)管理體系和州公共數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建設(shè)，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全州公共數(shù)據(jù)管理工作，開(kāi)展公共數(shù)據(jù)登記，推進(jìn)全州公共數(shù)據(jù)目錄編制、發(fā)布、更新和采集標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范制定等工作。政務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)組織負(fù)責(zé)本單位公共數(shù)據(jù)處理和安全管理等工作。
公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管職責(zé)。
網(wǎng)信部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和相關(guān)監(jiān)管工作。
第六條 州公共數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌建設(shè)州公共數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，建立統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)共享、開(kāi)放通道，并與省級(jí)平臺(tái)對(duì)接。政務(wù)部門(mén)和財(cái)政資金保障的公共服務(wù)組織按照互聯(lián)互通、共建共享的原則，依托州公共數(shù)據(jù)管理平臺(tái)開(kāi)展數(shù)據(jù)共享開(kāi)放等工作。
第七條 政務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)官制度、明確負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)管理工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并由數(shù)字化相關(guān)工作的分管負(fù)責(zé)人兼任首席數(shù)據(jù)官，明確專(zhuān)人兼任數(shù)據(jù)專(zhuān)員，具體負(fù)責(zé)本單位公共數(shù)據(jù)管理工作。
第八條 公共數(shù)據(jù)管理應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一目錄、動(dòng)態(tài)更新。
公共數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)政務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)組織編制的公共數(shù)據(jù)目錄進(jìn)行審核、匯總，形成本級(jí)公共數(shù)據(jù)目錄，并通過(guò)州公共數(shù)據(jù)管理平臺(tái)發(fā)布。
政務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)遵循公共數(shù)據(jù)目錄應(yīng)編盡編的原則，按照目錄編制規(guī)范要求，將本單位的公共數(shù)據(jù)全量編目，并通過(guò)州公共數(shù)據(jù)管理平臺(tái)報(bào)同級(jí)公共數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)審核后發(fā)布。法律、法規(guī)、規(guī)章修改或管理服務(wù)職能發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)更新公共數(shù)據(jù)目錄，并經(jīng)同級(jí)公共數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)審核后發(fā)布。
第二章 公共數(shù)據(jù)收集與匯聚
第九條 政務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要、適度和“一數(shù)一源”原則，依照法定權(quán)限、程序和范圍收集公共數(shù)據(jù)，及時(shí)修正不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求?？梢酝ㄟ^(guò)共享方式獲取的不得重復(fù)收集、多頭收集；不能通過(guò)共享方式獲取的，報(bào)同級(jí)公共數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)審批同意后可通過(guò)采購(gòu)等方式獲取，采購(gòu)的數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)納入公共數(shù)據(jù)目錄管理。
第十條 政務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)所采集的公共數(shù)據(jù)資源進(jìn)行統(tǒng)一編碼。涉及自然人數(shù)據(jù)的，以公民身份號(hào)碼為主、其他個(gè)人身份證件號(hào)碼為輔作為唯一標(biāo)識(shí)；涉及法人和非法人組織的，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為唯一標(biāo)識(shí)。
第十一條 非涉密公共數(shù)據(jù)全量匯聚到州公共數(shù)據(jù)管理平臺(tái)；涉及個(gè)人隱私等敏感數(shù)據(jù)，采取脫敏措施后完成數(shù)據(jù)歸集；不予匯聚的，應(yīng)當(dāng)提供法律、法規(guī)依據(jù)。
第十二條 州公共數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立人口、法人單位、公共信用、電子證照、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、社會(huì)保障、醫(yī)療健康、生態(tài)環(huán)保、食品安全、應(yīng)急管理、國(guó)資監(jiān)管等主題數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。
第三章 公共數(shù)據(jù)共享
第十三條 公共數(shù)據(jù)共享是指政務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)組織為履行法定職責(zé)或提供公共服務(wù)需要，依法使用其他政務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)組織的公共數(shù)據(jù)，以及為其他政務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)組織提供公共數(shù)據(jù)的行為。
第十四條 公共數(shù)據(jù)以共享為原則，不共享為例外，按照共享屬性分為無(wú)條件共享、有條件共享、不予共享三類(lèi)?？梢蕴峁┙o所有公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享的公共數(shù)據(jù)列入無(wú)條件共享類(lèi)；可以提供給部分公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享，或者僅能部分提供給所有公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享，用于特定場(chǎng)景的公共數(shù)據(jù)列入有條件共享類(lèi)；不宜提供給其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)共享的公共數(shù)據(jù)列入不予共享類(lèi)。
第十五條 政務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)收集、產(chǎn)生的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)估，科學(xué)合理確定共享屬性，并定期更新。列入有條件共享類(lèi)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由并明確共享?xiàng)l件；列入不予共享類(lèi)的，應(yīng)當(dāng)提供明確的法律、法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)規(guī)定。
第十六條 未經(jīng)同級(jí)公共數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)審核，政務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)組織不得將無(wú)條件共享類(lèi)公共數(shù)據(jù)變更為有條件共享類(lèi)或不予共享類(lèi)公共數(shù)據(jù)，不得將有條件共享類(lèi)公共數(shù)據(jù)變更為不予共享類(lèi)公共數(shù)據(jù)。不予共享的公共數(shù)據(jù)經(jīng)依法匿名化、去標(biāo)識(shí)化等脫敏脫密處理，或經(jīng)相關(guān)權(quán)利人同意，可變更為無(wú)條件共享或者有條件共享類(lèi)公共數(shù)據(jù)。
第十七條 州公共數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌編制全州公共數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，政務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)組織負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)共享責(zé)任清單，通過(guò)州公共數(shù)據(jù)管理平臺(tái)提供共享服務(wù)。梳理共享責(zé)任清單時(shí)應(yīng)加強(qiáng)與其他部門(mén)的溝通對(duì)接，避免數(shù)據(jù)沖突、重復(fù)或遺漏。
第十八條 政務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用已納入標(biāo)準(zhǔn)源目錄管理的公共數(shù)據(jù)，并遵循最少、夠用的原則，通過(guò)州公共數(shù)據(jù)管理平臺(tái)提出共享申請(qǐng)。
無(wú)條件共享類(lèi)公共數(shù)據(jù)的申請(qǐng)，同級(jí)數(shù)據(jù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)完成形式審核，審核結(jié)果自動(dòng)同步至公共數(shù)據(jù)提供單位，申請(qǐng)單位自動(dòng)取得數(shù)據(jù)使用授權(quán)。申請(qǐng)使用有條件共享類(lèi)數(shù)據(jù)，申請(qǐng)單位應(yīng)明確應(yīng)用場(chǎng)景、需求依據(jù)、業(yè)務(wù)目標(biāo)以及相關(guān)安全保障措施等內(nèi)容，并承諾其真實(shí)性、安全性、合規(guī)性，提供單位應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，可共享的及時(shí)共享，不可共享的應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)單位說(shuō)明理由并提供依據(jù)，發(fā)生爭(zhēng)議的由同級(jí)公共數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)及時(shí)協(xié)調(diào)解決。
第十九條 通過(guò)共享獲取的公共數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)用于本單位履行法定職責(zé)、提供公共服務(wù)需要，不得擴(kuò)大使用范圍，不得以任何形式提供給第三方。使用單位應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)使用監(jiān)管，建立使用日志，記錄使用時(shí)間、人員、目的等信息，定期審查數(shù)據(jù)使用情況。
第二十條 政務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)組織收集或者存儲(chǔ)本行業(yè)、本領(lǐng)域下級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)公共數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)按需返還公共數(shù)據(jù)，滿(mǎn)足下級(jí)公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)需求。州公共數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)健全公共數(shù)據(jù)返還機(jī)制，依托州公共數(shù)據(jù)管理平臺(tái)搭建返還通道。
第二十一條 政務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)組織需要獲取尚未列入公共數(shù)據(jù)目錄管理的公共數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)州公共數(shù)據(jù)管理平臺(tái)提交需求申請(qǐng)，公共數(shù)據(jù)提供單位在5個(gè)工作日內(nèi)完成需求響應(yīng)。同意并且能夠共享的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成數(shù)據(jù)匯聚，并提供數(shù)據(jù)服務(wù)。
政務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)組織需要獲取跨層級(jí)、跨區(qū)域公共數(shù)據(jù)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)州公共數(shù)據(jù)管理平臺(tái)提出共享申請(qǐng)，由同級(jí)公共數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)獲取。
第四章 公共數(shù)據(jù)開(kāi)放
第二十二條 公共數(shù)據(jù)開(kāi)放，是指政務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)組織向社會(huì)依法提供公共數(shù)據(jù)的行為。
第二十三條 公共數(shù)據(jù)按照開(kāi)放屬性分為無(wú)條件開(kāi)放、有條件開(kāi)放、不予開(kāi)放三類(lèi)，可開(kāi)放類(lèi)公共數(shù)據(jù)按照“公正、公平、便民、安全”原則無(wú)償開(kāi)放。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得開(kāi)放以及開(kāi)放后可能危及國(guó)家安全、危害公共利益、損害民事權(quán)益的公共數(shù)據(jù)，列入不予開(kāi)放類(lèi)；需要依法授權(quán)向特定自然人、法人和非法人組織開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)，列入有條件開(kāi)放類(lèi)；其他公共數(shù)據(jù)列入無(wú)條件開(kāi)放類(lèi)。
第二十四條 未經(jīng)同級(jí)公共數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)審核，政務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)組織不得將無(wú)條件開(kāi)放類(lèi)公共數(shù)據(jù)變更為有條件開(kāi)放類(lèi)或不予開(kāi)放類(lèi)公共數(shù)據(jù)，不得將有條件開(kāi)放類(lèi)公共數(shù)據(jù)變更為不予開(kāi)放類(lèi)公共數(shù)據(jù)。不予開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)經(jīng)依法匿名化、去標(biāo)識(shí)化等脫敏、脫密處理，或經(jīng)相關(guān)權(quán)利人同意，可變更為無(wú)條件開(kāi)放或有條件開(kāi)放類(lèi)公共數(shù)據(jù)。
第二十五條 州公共數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)公共數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)要求，組織編制全州公共數(shù)據(jù)開(kāi)放責(zé)任清單。政務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)組織編制本系統(tǒng)數(shù)據(jù)開(kāi)放責(zé)任清單，按照數(shù)據(jù)安全和保密相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)擬開(kāi)放的數(shù)據(jù)進(jìn)行安全保密審查、脫敏處理后，通過(guò)州公共數(shù)據(jù)管理平臺(tái)向社會(huì)開(kāi)放，并根據(jù)公眾需要?jiǎng)討B(tài)更新；定期評(píng)估開(kāi)放數(shù)據(jù)的使用效果，及時(shí)調(diào)整數(shù)據(jù)開(kāi)放策略，優(yōu)化數(shù)據(jù)開(kāi)放內(nèi)容和方式。
第二十六條 自然人、法人和非法人組織可通過(guò)州公共數(shù)據(jù)管理平臺(tái)直接獲取無(wú)條件開(kāi)放公共數(shù)據(jù)。申請(qǐng)有條件開(kāi)放類(lèi)公共數(shù)據(jù)，應(yīng)通過(guò)州公共數(shù)據(jù)管理平臺(tái)向提供單位提出申請(qǐng)，提供單位自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，可以開(kāi)放的及時(shí)開(kāi)放，不可開(kāi)放的應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由并提供依據(jù)，發(fā)生爭(zhēng)議的由同級(jí)公共數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決。
第二十七條 公民、法人和其他組織需要獲取暫未開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)的，可通過(guò)州公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)提出需求申請(qǐng)，經(jīng)公共數(shù)據(jù)提供單位論證后按規(guī)定辦理。
第五章 公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用
第二十八條 公共數(shù)據(jù)應(yīng)用應(yīng)當(dāng)遵循合法合規(guī)的原則，不得損害國(guó)家利益、公共利益和第三方合法權(quán)益。
第二十九條 公共數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化創(chuàng)新服務(wù)，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推動(dòng)數(shù)據(jù)高效應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，發(fā)揮公共數(shù)據(jù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益。
第三十條 公共數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立多元化數(shù)據(jù)合作機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等將行業(yè)和市場(chǎng)數(shù)據(jù)與開(kāi)放的公共數(shù)據(jù)相結(jié)合，開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。
第三十一條 政務(wù)部門(mén)及公共服務(wù)組織應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景的創(chuàng)新，加快推進(jìn)社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)，提高黨委、政府科學(xué)決策水平和管理服務(wù)效率。
第三十二條 鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織依法依規(guī)共享、開(kāi)放其合法收集的自有數(shù)據(jù)、商業(yè)數(shù)據(jù)等非公共數(shù)據(jù)。
第三十三條 鼓勵(lì)通過(guò)規(guī)范的數(shù)據(jù)交易平臺(tái)進(jìn)行公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)交易，促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效、安全有序流通使用。數(shù)據(jù)交易應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平和誠(chéng)實(shí)守信原則，依法依規(guī)開(kāi)展數(shù)據(jù)交易、流通、合作等活動(dòng)，履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的義務(wù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)?；诠矓?shù)據(jù)產(chǎn)生的成果數(shù)據(jù)，應(yīng)合理確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬。
第三十四條 州、縣(市)公共數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家和省數(shù)據(jù)交易管理制度，建立公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)授權(quán)機(jī)制和資產(chǎn)評(píng)估、登記結(jié)算、交易撮合、爭(zhēng)議解決、監(jiān)測(cè)分析、交易監(jiān)督等數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為。
第六章 公共數(shù)據(jù)安全
第三十五條 公共數(shù)據(jù)安全管理遵循“誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)流轉(zhuǎn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，落實(shí)公共數(shù)據(jù)安全主體責(zé)任。
第三十六條 公共數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同網(wǎng)信、保密、公安、國(guó)家安全等部門(mén)加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)安全管理，健全公共數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急演練、安全審計(jì)、封存銷(xiāo)毀等制度，采取身份認(rèn)證、訪問(wèn)控制、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)溯源、數(shù)據(jù)備份、隱私計(jì)算等技術(shù)措施，提高公共數(shù)據(jù)安全保障能力，保障國(guó)家秘密、國(guó)家安全、社會(huì)公共利益、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)安全。
第三十七條 公共數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)、政務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)安全管理制度，編制并組織實(shí)施同級(jí)、本單位的數(shù)據(jù)安全規(guī)劃和數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織開(kāi)展本單位的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，指導(dǎo)督促數(shù)據(jù)處理者及時(shí)對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行整改；對(duì)數(shù)據(jù)收集、處理過(guò)程實(shí)施安全技術(shù)防護(hù)和重要系統(tǒng)、核心數(shù)據(jù)的容災(zāi)備份及安全審計(jì)。
第三十八條 發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門(mén)可按照應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件有關(guān)法律法規(guī)，在明確告知數(shù)據(jù)使用目的、范圍、方式和期限的基礎(chǔ)上，要求相關(guān)自然人、法人和非法人組織提供應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件所必需的數(shù)據(jù)。由此獲取的個(gè)人隱私、個(gè)人信息、商業(yè)秘密、保密商務(wù)信息等數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)依法予以保密，使用期限屆滿(mǎn)后，及時(shí)采取刪除、封存、停止數(shù)據(jù)應(yīng)用等方式妥善處理。
第七章 保障與監(jiān)督
第三十九條 公共數(shù)據(jù)管理工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第四十條 政務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)組織使用財(cái)政性資金建設(shè)信息化項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)方案中附相關(guān)公共數(shù)據(jù)目錄。項(xiàng)目竣工前應(yīng)當(dāng)編制或更新公共數(shù)據(jù)目錄。
第四十一條 州公共數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立完善監(jiān)管體系，對(duì)數(shù)據(jù)領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管。定期評(píng)估數(shù)據(jù)領(lǐng)域的發(fā)展態(tài)勢(shì)和監(jiān)管效果，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管政策和技術(shù)手段。
第四十二條 州公共數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立公共數(shù)據(jù)資源監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)公共數(shù)據(jù)的收集、匯聚、共享、開(kāi)放、開(kāi)發(fā)利用等環(huán)節(jié)的全生命周期監(jiān)督管理，定期通報(bào)公共數(shù)據(jù)匯聚、共享、開(kāi)放、應(yīng)用等情況，督促各環(huán)節(jié)責(zé)任主體履行監(jiān)督管理職責(zé)，確保開(kāi)放數(shù)據(jù)的合規(guī)性、真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性、可用性。
第四十三條 公共數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)數(shù)據(jù)目錄的維護(hù)管理、數(shù)據(jù)采集與更新、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)使用、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用效果等情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估工作可委托具備資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展。數(shù)據(jù)相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)建立健全行業(yè)規(guī)范，主動(dòng)接受主管部門(mén)的指導(dǎo)、監(jiān)督，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，監(jiān)督、引導(dǎo)從業(yè)者依法開(kāi)展數(shù)據(jù)相關(guān)活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
第四十四條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向公共數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)、政務(wù)部門(mén)和公共服務(wù)組織，或通過(guò)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線投訴、舉報(bào)違法利用公共數(shù)據(jù)的行為。有關(guān)部門(mén)和單位接到投訴、舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，并將處理結(jié)果告知投訴、舉報(bào)人。
第八章 附則
第四十五條 本辦法由州數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起30日后施行，有效期2年。法律法規(guī)另有規(guī)定，或遇國(guó)、省政策調(diào)整的，從其規(guī)定。
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