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智慧城市網(wǎng) 企業(yè)關(guān)注】黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出，完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)法規(guī)制度體系，促進(jìn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)實(shí)守信、依法履責(zé)。省委、省政府高度重視中介服務(wù)改革，2024年公布《行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單》(浙政發(fā)〔2024〕18號(hào))，省發(fā)展改革委牽頭在全省開(kāi)展行政審批中介服務(wù)規(guī)范提升專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)各地各部門緊盯企業(yè)所需所盼，在減事項(xiàng)、減環(huán)節(jié)、減費(fèi)用、降門檻、提升服務(wù)和監(jiān)管質(zhì)效等方面創(chuàng)新舉措形成了一批可復(fù)制、可推廣的改革成果。今天我們來(lái)看:
省發(fā)展改革委
牽頭深化行政審批中介服務(wù)改革
全領(lǐng)域破壟斷、解梗阻、提質(zhì)效
省發(fā)展改革委會(huì)同省紀(jì)委省監(jiān)委、省委改革辦等部門，聚焦市場(chǎng)主體反映的突出問(wèn)題，以“事項(xiàng)清單+規(guī)范提升+專項(xiàng)整治”工作路徑，全面深化行政審批中介服務(wù)改革，奮力打造行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)最少、費(fèi)用最省、耗時(shí)最短、門檻最低、服務(wù)最優(yōu)省。
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聚焦法治化，清單管理限定政府權(quán)力邊界
一是精簡(jiǎn)中介服務(wù)事項(xiàng)。對(duì)全省在實(shí)施的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)開(kāi)展全面清理，沒(méi)有法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定為依據(jù)的一律取消，其中強(qiáng)制性事項(xiàng)從76項(xiàng)縮減至27項(xiàng)，數(shù)量全國(guó)最少。
二是分類分級(jí)精準(zhǔn)管理。將繼續(xù)實(shí)施的中介事項(xiàng)細(xì)分為強(qiáng)制性事項(xiàng)、非強(qiáng)制性事項(xiàng)、政府委托事項(xiàng)，相關(guān)做法被國(guó)務(wù)院進(jìn)一步規(guī)范行政審批中介服務(wù)文件吸收采納，向全國(guó)復(fù)制推廣。
三是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。事項(xiàng)清理后，26個(gè)行政審批機(jī)關(guān)加快配套改革和相關(guān)制度建設(shè)，確保安全責(zé)任落實(shí)到位。如制定全國(guó)首個(gè)行業(yè)管理地方標(biāo)準(zhǔn)《重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第三方服務(wù)規(guī)范》，作為全省社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估第三方機(jī)構(gòu)管理的具體依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。
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聚焦規(guī)范化，加減結(jié)合提升中介服務(wù)質(zhì)效
一是減費(fèi)用。2024年全省累計(jì)引進(jìn)和培育行政審批中介機(jī)構(gòu)3740家，引導(dǎo)中介服務(wù)市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)；推動(dòng)政府委托事項(xiàng)網(wǎng)上公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易，全省網(wǎng)上中介超市平均服務(wù)費(fèi)用同比下降16.9%。
二是減時(shí)間。深入推行區(qū)域評(píng)估、多評(píng)合一、綜合測(cè)繪、中介聯(lián)合體等改革，全省網(wǎng)上中介超市平均服務(wù)用時(shí)同比下降16.5%。
三是強(qiáng)自律。積極發(fā)揮協(xié)會(huì)與政府之間的橋梁作用，強(qiáng)化行業(yè)自律。如金華市新成立涉企審批服務(wù)協(xié)會(huì)，與政府組建服務(wù)聯(lián)盟，受到國(guó)辦政務(wù)辦重點(diǎn)關(guān)注。
四是優(yōu)服務(wù)。做優(yōu)線下增值服務(wù)，提升企業(yè)對(duì)中介服務(wù)的體驗(yàn)感和滿意度，如衢州市依托企業(yè)綜合服務(wù)中心，開(kāi)設(shè)“中介服務(wù)專窗”，提供咨詢、評(píng)估、檢測(cè)等全過(guò)程中介服務(wù)。
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聚焦市場(chǎng)化，專項(xiàng)整治解決公平競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題
一是精準(zhǔn)整治“紅頂中介”。將“紅頂中介”細(xì)分為六種類型，開(kāi)展全省范圍重點(diǎn)檢查，精準(zhǔn)打破行業(yè)壟斷，切斷不當(dāng)利益關(guān)聯(lián)。如舟山市完成市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院改制，市發(fā)展規(guī)劃院、測(cè)繪中心、藥檢院3家單位與主管部門業(yè)務(wù)脫鉤。
二是嚴(yán)肅治理違法違紀(jì)行為。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重點(diǎn)查處黨員、監(jiān)察對(duì)象利用職務(wù)便利或影響力，為涉企第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供幫助，以權(quán)謀私、居間牟利、變相斂財(cái)以及影響市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)等違紀(jì)違法問(wèn)題。
三是嚴(yán)厲打擊行業(yè)亂象。針對(duì)“虛假證明”問(wèn)題，公安機(jī)關(guān)破獲3起全國(guó)性特大提供虛假證明文件案件，抓獲犯罪嫌疑人199名，涉案金額達(dá)17.2億元；針對(duì)“亂收費(fèi)”問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)管部門在全省范圍內(nèi)設(shè)立1800家企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，從企業(yè)端入手開(kāi)展繳費(fèi)負(fù)擔(dān)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，有效發(fā)揮監(jiān)測(cè)機(jī)制主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和預(yù)警“吹哨”作用，查獲中介機(jī)構(gòu)價(jià)格違法案件12起、行政部門轉(zhuǎn)嫁中介服務(wù)費(fèi)用案7起。
省應(yīng)急管理廳
實(shí)施安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)
監(jiān)管服務(wù)“一件事”改革
省應(yīng)急管理廳積極開(kāi)展安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管服務(wù)“一件事”改革，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為，著力構(gòu)建“企業(yè)主體負(fù)責(zé)、機(jī)構(gòu)誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、部門協(xié)同監(jiān)管、行業(yè)自律管理、社會(huì)公眾監(jiān)督”的綜合管理體系。
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聚焦質(zhì)控體系，提升專業(yè)化服務(wù)水平
一是推進(jìn)安評(píng)質(zhì)量過(guò)程管控。在全國(guó)率先出臺(tái)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《安全評(píng)價(jià)過(guò)程控制管理規(guī)范安全評(píng)價(jià)報(bào)告編制》，細(xì)化編制過(guò)程控制程序內(nèi)容，規(guī)范工作流程和方法，明確9個(gè)細(xì)分行業(yè)安全評(píng)價(jià)報(bào)告編制導(dǎo)則，構(gòu)建安全評(píng)價(jià)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)行為、報(bào)告編制等全過(guò)程閉環(huán)管控體系。
二是提高專業(yè)技能。在杭州、寧波等地開(kāi)展多期中介機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)人員能力培訓(xùn)和過(guò)程性測(cè)評(píng)，參與培訓(xùn)測(cè)試機(jī)構(gòu)315家，人員3838名，合格率81.2%。強(qiáng)化典型示范引領(lǐng)，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展優(yōu)秀安評(píng)工作者和報(bào)告評(píng)選活動(dòng)，完善評(píng)選辦法和細(xì)則，已評(píng)出20名優(yōu)秀工作者和23份優(yōu)秀報(bào)告。
三是落實(shí)“一項(xiàng)目一報(bào)告”。制定3種社會(huì)化服務(wù)類型清單，明確服務(wù)流程、環(huán)節(jié)質(zhì)控要求，確定“一項(xiàng)目一報(bào)告”模板，規(guī)范合同簽訂、事項(xiàng)報(bào)告、服務(wù)方案、服務(wù)流程、問(wèn)題整改、服務(wù)閉環(huán)等環(huán)節(jié)。
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聚焦數(shù)字賦能，強(qiáng)化全過(guò)程安全監(jiān)管
一是開(kāi)發(fā)“安評(píng)在線”系統(tǒng)。優(yōu)化完善34項(xiàng)功能，納管114家機(jī)構(gòu)和3166名執(zhí)業(yè)人員，實(shí)現(xiàn)服務(wù)信息未及時(shí)公開(kāi)、歸檔資料不齊全、報(bào)告編制超期等預(yù)警，已預(yù)警2852起，該應(yīng)用被列入全省營(yíng)商環(huán)境“微改革”一本賬，并在應(yīng)急管理部年度會(huì)議上作典型發(fā)言。
二是迭代升級(jí)“工業(yè)企業(yè)安全在線”社會(huì)化服務(wù)模塊。開(kāi)展機(jī)構(gòu)信用評(píng)定和人員星級(jí)認(rèn)定，評(píng)定A級(jí)機(jī)構(gòu)33家，B級(jí)機(jī)構(gòu)79家，C機(jī)構(gòu)級(jí)242家，D級(jí)機(jī)構(gòu)325家，認(rèn)定7星級(jí)以上人員129人，3星級(jí)以上人員6848人，3星級(jí)以下人員3469人，實(shí)施差異化監(jiān)管。
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聚焦嚴(yán)格執(zhí)法，優(yōu)化規(guī)范化發(fā)展環(huán)境
一是實(shí)行安全生產(chǎn)“四必查”。對(duì)中介機(jī)構(gòu)自身受到舉報(bào)投訴或服務(wù)對(duì)象存在重大事故隱患、受到安全生產(chǎn)行政處罰、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，納入執(zhí)法檢查必查范圍。
二是開(kāi)展安評(píng)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查。連續(xù)五年常態(tài)化部署開(kāi)展機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為專項(xiàng)檢查，堅(jiān)持檢查與執(zhí)法相結(jié)合，強(qiáng)化精準(zhǔn)執(zhí)法、剛性執(zhí)法，共立案723件，罰款1231萬(wàn)元，特別是嘉興租借資質(zhì)證書(shū)處罰案獲評(píng)應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)優(yōu)秀執(zhí)法案例。
三是實(shí)施社會(huì)化服務(wù)專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范服務(wù)市場(chǎng)、優(yōu)化信用評(píng)估模式、加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)厲整治社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)突出問(wèn)題，去年以來(lái)，共處罰139家，罰款128.7萬(wàn)元。
紹興市
多管齊下規(guī)范提升涉企第三方服務(wù)
致力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
紹興市開(kāi)展涉企第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)整改提升行動(dòng)，全力打好“辦案開(kāi)路、監(jiān)管見(jiàn)效、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、規(guī)范提升”組合拳。截至目前，已取得查辦一類案子、制訂一套制度、發(fā)布一批案例等階段性成果，兩次抽樣調(diào)查顯示，企業(yè)滿意度指數(shù)已提升至93以上。
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緊盯問(wèn)題，以辦案開(kāi)路形成有力震懾
一是專項(xiàng)調(diào)研明目標(biāo)。開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研，及時(shí)掌握機(jī)構(gòu)數(shù)量、服務(wù)類別、存在問(wèn)題等“基本面”。根據(jù)調(diào)研報(bào)告，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間作出批示，要求加強(qiáng)制度建設(shè)，迅速規(guī)范提升，加快建設(shè)公開(kāi)透明、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的涉企第三方市場(chǎng)體系。
二是針對(duì)問(wèn)題快調(diào)查。組織全市35家企業(yè)的負(fù)責(zé)人座談交流，深入各區(qū)、縣(市)“一對(duì)一”訪談不同行業(yè)企業(yè)68家，發(fā)掘、梳理服務(wù)市場(chǎng)存在的權(quán)力尋租、違法經(jīng)營(yíng)、懶政怠政、惡性競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)質(zhì)量低下等5方面問(wèn)題；對(duì)近3年來(lái)涉企第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)違法案件進(jìn)行全面起底。
三是多管齊下嚴(yán)懲治。拉網(wǎng)排查涉企第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)案件背后公職人員作風(fēng)和腐敗問(wèn)題，嚴(yán)查機(jī)構(gòu)圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、價(jià)格欺詐等行為。2024年以來(lái)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查辦相關(guān)案件48件，黨紀(jì)政務(wù)處分23人，行業(yè)部門行政處罰涉企第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)51家。
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健全機(jī)制，以多面發(fā)力推動(dòng)監(jiān)管見(jiàn)效
一是明確組織分工。第一時(shí)間構(gòu)建由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)牽頭，市政府辦公室統(tǒng)籌推動(dòng)，市紀(jì)委監(jiān)委、市委改革辦協(xié)同推進(jìn)，市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局重點(diǎn)提升，市級(jí)行業(yè)主管部門強(qiáng)化監(jiān)管的“1+2+3+N”工作機(jī)制。
二是建立推進(jìn)機(jī)制。制訂考評(píng)辦法，編制案件查辦、部門執(zhí)法、制度建設(shè)、問(wèn)題破解、特色做法、增值服務(wù)“6張清單”，每月交流復(fù)盤(pán)，激發(fā)多方能動(dòng)性。設(shè)立涉企第三方“接訴即辦”投訴熱線，建立電話、電子郵箱、線下投遞三種渠道，全覆蓋推介，保密化管理，專人閉環(huán)處置。
三是完善制度體系。編制全市2514家涉企第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)一本清冊(cè)，其中注冊(cè)在紹1629家，注冊(cè)不在紹、但在紹經(jīng)營(yíng)885家；出臺(tái)整改提升工作方案，壓實(shí)監(jiān)管和主體兩方面責(zé)任；完善監(jiān)管制度體系，形成部門管理制度23個(gè)，其中新制定10個(gè)，涉及市場(chǎng)準(zhǔn)入、考核考評(píng)、價(jià)格指導(dǎo)等領(lǐng)域。
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科學(xué)評(píng)價(jià)，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)促進(jìn)長(zhǎng)效提升
一是校準(zhǔn)“分級(jí)評(píng)價(jià)”風(fēng)向標(biāo)。制訂涉企第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將機(jī)構(gòu)按A、B、C、D檔評(píng)價(jià)排序，發(fā)揮A檔機(jī)構(gòu)示范效應(yīng)，提升B檔機(jī)構(gòu)，督促整改C檔機(jī)構(gòu)，淘汰、清退D檔機(jī)構(gòu)，促進(jìn)行業(yè)整體回歸市場(chǎng)定位和服務(wù)本位。
二是用好“典型曝光”預(yù)警器。在紹興市中介服務(wù)網(wǎng)上線“曝光臺(tái)”模塊，分批曝光涉企第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)反面案例29個(gè)。與信用監(jiān)管考評(píng)系統(tǒng)掛鉤，進(jìn)一步規(guī)范涉企第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)行為。
三是打好“增值服務(wù)”后手拳。優(yōu)化升級(jí)“中介超市”，嵌入“中介智能匹配”“競(jìng)價(jià)比選”等功能模塊，為企業(yè)提供清單式服務(wù)信息和辦事指南。以強(qiáng)化政府部門和涉企第三方服務(wù)供給為著力點(diǎn)，打造一批基層歡迎、企業(yè)滿意、社會(huì)好評(píng)的增值服務(wù)典型案例，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。
杭州市錢塘區(qū)
以政務(wù)服務(wù)增值化改革為牽引
推動(dòng)中介服務(wù)質(zhì)效雙提升
杭州市錢塘區(qū)堅(jiān)持以政務(wù)服務(wù)增值化改革為牽引，全面實(shí)施行政審批中介服務(wù)規(guī)范提升專項(xiàng)行動(dòng)，著力打造高效有序、模式創(chuàng)新、監(jiān)管有力的行政審批中介服務(wù)環(huán)境，為錢塘高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
1
強(qiáng)化組織統(tǒng)籌，提升服務(wù)質(zhì)效
一是統(tǒng)一部署，下好“一盤(pán)棋”。圍繞“減事項(xiàng)、減費(fèi)用、減時(shí)間、降門檻、提升監(jiān)管和服務(wù)質(zhì)效”重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域整治工作，制定《錢塘區(qū)行政審批中介服務(wù)規(guī)范提升專項(xiàng)行動(dòng)工作任務(wù)清單》，圍繞環(huán)保、安全評(píng)價(jià)等領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)部署工作。
二是全面梳理，推出“兩清單”。全面梳理行政審批事項(xiàng)，編制《錢塘區(qū)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單(2024年版)》和《錢塘區(qū)清理規(guī)范的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單(2024年版)》兩張清單，厘清事項(xiàng)審批和主管部門職責(zé)，保留公安、人社、應(yīng)急、民政文旅體局等部門15項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。
三是加大推廣，用好“一平臺(tái)”。依托杭州網(wǎng)上中介超市平臺(tái)，印發(fā)杭州網(wǎng)上中介超市操作手冊(cè)，通過(guò)組織培訓(xùn)、融媒體宣傳等方式，加強(qiáng)中介超市推廣應(yīng)用。2024年以來(lái)共組織相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議10場(chǎng)，共120余人次參加；中介合同備案數(shù)同比增長(zhǎng)55.28%，優(yōu)選成交數(shù)同比增長(zhǎng)52.38%。
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創(chuàng)新審批模式，縮短服務(wù)時(shí)間
一是優(yōu)化審批流程“簡(jiǎn)化辦”。以區(qū)域評(píng)估代替單個(gè)項(xiàng)目評(píng)估，針對(duì)環(huán)評(píng)審批，在區(qū)內(nèi)醫(yī)藥港小鎮(zhèn)試點(diǎn)開(kāi)展“規(guī)劃環(huán)評(píng)+項(xiàng)目環(huán)評(píng)”，實(shí)現(xiàn)環(huán)評(píng)審批100%即辦；針對(duì)能評(píng)審批，對(duì)符合負(fù)面清單外的項(xiàng)目實(shí)行節(jié)能承諾備案制度，精簡(jiǎn)申報(bào)材料，免除專家評(píng)審環(huán)節(jié)，審批時(shí)間節(jié)省了50%以上。2025年1月1日起，錢塘區(qū)先行開(kāi)展優(yōu)化杭州市建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查及施工許可辦理試點(diǎn)工作，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較小的一般項(xiàng)目取消建設(shè)工程的施工圖審查。
二是拓展衍生服務(wù)“增值辦”。立足企業(yè)需求，推出施工圖聯(lián)合審查提前服務(wù)等增值服務(wù)，打造工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)工等5個(gè)“一件事”服務(wù)場(chǎng)景。編制《企業(yè)投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)指導(dǎo)手冊(cè)》，提前告知企業(yè)、中介單位報(bào)批環(huán)節(jié)的重點(diǎn)、易錯(cuò)點(diǎn)，勘察、設(shè)計(jì)、測(cè)繪等中介單位提前服務(wù)，大幅提升中介報(bào)告質(zhì)量，壓縮報(bào)告審查時(shí)間。截至2024年底共召開(kāi)聯(lián)合指導(dǎo)會(huì)72場(chǎng)次，全區(qū)已開(kāi)工新出讓工業(yè)用地項(xiàng)目平均用時(shí)88.3天，較去年全年98.2天縮短10%。
三是開(kāi)展聯(lián)合驗(yàn)收“并聯(lián)辦”。針對(duì)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收事項(xiàng)多、耗時(shí)“長(zhǎng)”、企業(yè)多頭跑等痛點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收改革。通過(guò)設(shè)計(jì)、測(cè)繪、評(píng)估等聯(lián)動(dòng)服務(wù)，精簡(jiǎn)事項(xiàng)，推行多測(cè)合一、承諾制改革，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)、消防等聯(lián)合驗(yàn)收，杭州中策錢塘實(shí)業(yè)年產(chǎn)650萬(wàn)套全鋼子午線輪胎綠色5G數(shù)字工廠項(xiàng)目(一期)2個(gè)工作日完成單位工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作。
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加強(qiáng)評(píng)價(jià)監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境
一是健全評(píng)價(jià)體系提質(zhì)效。依托杭州網(wǎng)上中介超市，開(kāi)展中介服務(wù)評(píng)價(jià)，倒逼服務(wù)提效。針對(duì)承接過(guò)該區(qū)項(xiàng)目的中介單位，在重大投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制等7個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展星級(jí)評(píng)定，通過(guò)部門評(píng)價(jià)、業(yè)主評(píng)價(jià)、信用評(píng)價(jià)等多維度評(píng)估，2024年評(píng)定五星級(jí)中介機(jī)構(gòu)75家次。
二是建立通報(bào)機(jī)制強(qiáng)監(jiān)管。針對(duì)全區(qū)涉審中介管理和工作開(kāi)展情況，建立季度通報(bào)機(jī)制；針對(duì)安全生產(chǎn)社會(huì)服務(wù)行業(yè)，建立評(píng)價(jià)報(bào)告月報(bào)送機(jī)制，做到底數(shù)清、動(dòng)態(tài)明。同時(shí)，依托“企呼我應(yīng)”涉企問(wèn)題高效閉環(huán)解決機(jī)制，分層分級(jí)分類推動(dòng)涉企中介問(wèn)題解決，提升服務(wù)溫度。
三是加大重點(diǎn)整治促提升。針對(duì)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)、消防技術(shù)、環(huán)評(píng)等重點(diǎn)領(lǐng)域查處從業(yè)人員違規(guī)操、偽造檢驗(yàn)報(bào)告、提供虛假材料等行為，對(duì)轄區(qū)14家安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、20家消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，2024年共查辦涉企第三方機(jī)構(gòu)違法案件15件。
余姚市
系統(tǒng)實(shí)施中介服務(wù)集成改革
深度賦能民營(yíng)企業(yè)降本增效
余姚市聚焦中介管理“九龍治水”、服務(wù)事項(xiàng)“模糊不清”、中介機(jī)構(gòu)“失信經(jīng)營(yíng)”等問(wèn)題，深化中介服務(wù)集成改革，打造管理一體協(xié)同、服務(wù)綜合集成、信用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)、市場(chǎng)多維治理的全鏈條中介管理服務(wù)體系，推動(dòng)中介市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行、行業(yè)生態(tài)向優(yōu)向好。截至目前，行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)縮減率達(dá)36.4%，中介服務(wù)平均費(fèi)用下降16%，業(yè)主滿意度達(dá)100%。
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聚焦“統(tǒng)籌統(tǒng)管”，開(kāi)展中介服務(wù)協(xié)同管理
一是“一中心”統(tǒng)管。整合中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管、主管部門考核、中介服務(wù)評(píng)價(jià)等職能，成立中介管理服務(wù)中心，并入駐企業(yè)綜合服務(wù)中心，構(gòu)建形成中心牽頭、34個(gè)部門協(xié)同參與的“統(tǒng)分結(jié)合”管理體系，破解中介管理多頭分散難題。
二是“一平臺(tái)”智管。打造“中介管+”監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，全量歸集中介數(shù)據(jù)2萬(wàn)余條，分類形成項(xiàng)目、事項(xiàng)、機(jī)構(gòu)、業(yè)主、成果5類數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建服務(wù)導(dǎo)航、預(yù)警監(jiān)督、信用考評(píng)、數(shù)智分析4大場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)“機(jī)構(gòu)入駐、需求發(fā)布、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、信用評(píng)價(jià)”全流程閉環(huán)管理。
三是“一清單”細(xì)管。對(duì)全市89項(xiàng)行政審批中介事項(xiàng)逐項(xiàng)核查清理，經(jīng)取消、合并、修正，最終保留67項(xiàng)，形成《余姚市行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單(2024年版)》和《余姚市清理規(guī)范的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單(2024年版)》兩張清單，實(shí)現(xiàn)“清單之外無(wú)中介”。
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聚焦“優(yōu)質(zhì)優(yōu)享”，提供中介事項(xiàng)集成服務(wù)
一是服務(wù)流程集約化。按照立項(xiàng)、規(guī)劃、施工、竣工4個(gè)階段，將32項(xiàng)投資項(xiàng)目審批中介事項(xiàng)分類整合，打造“多事項(xiàng)合一、多報(bào)告合一、多審批合一”的“中介聯(lián)合體”服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)多中介服務(wù)事項(xiàng)聯(lián)審聯(lián)辦、快審快辦，全市中介服務(wù)平均用時(shí)縮減13.6%。
二是服務(wù)價(jià)格透明化。構(gòu)建“歷史成交價(jià)格模型”，智能分析歷史成交項(xiàng)目數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)公開(kāi)每個(gè)事項(xiàng)服務(wù)平均價(jià)格，幫助項(xiàng)目業(yè)主掌握市場(chǎng)交易趨勢(shì)、科學(xué)合理編制項(xiàng)目需求，有效降低服務(wù)費(fèi)用。
三是服務(wù)評(píng)價(jià)多維化。出臺(tái)《行政審批中介機(jī)構(gòu)五星信用評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》，建立項(xiàng)目業(yè)主、行業(yè)主管部門、中介管理服務(wù)中心三方評(píng)價(jià)機(jī)制，圍繞服務(wù)質(zhì)量等10個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)開(kāi)展“一事一評(píng)”和“季度評(píng)價(jià)”。目前已對(duì)194個(gè)項(xiàng)目和87家中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，首批41家五星中介在“中介管+”置頂推薦。
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聚焦“常態(tài)長(zhǎng)效”，引導(dǎo)中介市場(chǎng)有序發(fā)展
一是跨部門融合治理。緊盯“空殼中介”，創(chuàng)新打造數(shù)智監(jiān)督模型，通過(guò)跨部門數(shù)據(jù)融合，對(duì)全市中介機(jī)構(gòu)存續(xù)狀態(tài)、納稅情況、交易流水等9類信息數(shù)據(jù)進(jìn)行碰撞比對(duì)、綜合分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情況。截至目前已注銷“空殼中介”8家。
二是輻射式拓面監(jiān)督。針對(duì)招投標(biāo)、安全生產(chǎn)、房屋拆遷征收、審計(jì)等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，靶向開(kāi)展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治，向社會(huì)公開(kāi)征集排摸中介領(lǐng)域線索，核查中介問(wèn)題線索12條，約談?wù)闹薪闄C(jī)構(gòu)1家，有效提升“零容忍”震懾力。
三是全領(lǐng)域制度規(guī)范。圍繞培育引進(jìn)、執(zhí)業(yè)規(guī)范、懲戒退出等領(lǐng)域，出臺(tái)中介管理、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等5大類30項(xiàng)制度，明確“誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”責(zé)任，以制度管人管事管行業(yè)。
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