【智慧城市網(wǎng) 政策法規(guī)】近日，省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作方案》(湘政辦發(fā)〔2024〕40號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《工作方案》)。為進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
 

　　一、 起草背景與過(guò)程
 

　　數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的崛起，已被正式列為資產(chǎn)。承接“數(shù)據(jù)二十條”等國(guó)家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，貫徹徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，財(cái)政部連發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的通知》，明確了數(shù)據(jù)的資產(chǎn)屬性。隨著湖南省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)壯大，省內(nèi)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系初步形成，省財(cái)政廳會(huì)同省數(shù)據(jù)局、財(cái)信金控集團(tuán)組建工作專班，赴浙江、山東等多省調(diào)研，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)化路徑。經(jīng)專題座談?wù){(diào)研，書面征求部門省直部門、市州和縣市區(qū)人民政府、國(guó)企意見，形成了《工作方案》。旨在構(gòu)建起“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、多方共建”數(shù)據(jù)資產(chǎn)治理模式，支持相關(guān)主體管好用好數(shù)據(jù)資產(chǎn)，推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值釋放，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　二、主要內(nèi)容
 

　　《工作方案》主要聚焦公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)，從工作目標(biāo)、工作任務(wù)和保證措施三方面提出了具體要求，推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過(guò)程管理合規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化、增值化。主要內(nèi)容如下：
 

　　(一)工作目標(biāo)。2024年底前，全省統(tǒng)一部署開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理試點(diǎn)工作。到2025年底，在數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、應(yīng)用場(chǎng)景、資產(chǎn)入表等方面取得積極進(jìn)展。到2026年底，打造有影響力的標(biāo)桿案例50個(gè)；企業(yè)完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表100家，數(shù)據(jù)資產(chǎn)總規(guī)模達(dá)3-5億元；力爭(zhēng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)換破5億元等。
 

　　(二)工作任務(wù)。從數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理機(jī)制、開發(fā)利用、協(xié)同共治、開展試點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防控等5方面18條內(nèi)容，對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理進(jìn)行引導(dǎo)規(guī)范。一是建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理機(jī)制。提出數(shù)據(jù)登記、基礎(chǔ)信息、使用管理、價(jià)值評(píng)估、企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表、收益分配、處置管理等管理要求。二是推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)利用。推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)授權(quán)運(yùn)營(yíng)、交易流通，促進(jìn)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，打造全省數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理平臺(tái)。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理協(xié)同共治。構(gòu)建跨部門合作機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，深化產(chǎn)學(xué)研合作。四是開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理試點(diǎn)。選擇多領(lǐng)域多地市開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理試點(diǎn)，創(chuàng)新數(shù)據(jù)資產(chǎn)場(chǎng)景應(yīng)用。五是加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控。建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全管理機(jī)制，壓實(shí)數(shù)據(jù)安全責(zé)任主體。
 

　　(三)保障措施。構(gòu)建省數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作機(jī)制，省財(cái)政廳、省數(shù)據(jù)局等多部門參與。細(xì)化財(cái)政部門、發(fā)展改革部門、數(shù)據(jù)主管部門、數(shù)據(jù)持有單位職能分工。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)監(jiān)督，確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全完整。
 

　　原文如下
 

　　湖南省加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作方案
 

　　為加快探索符合我省實(shí)際的公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理模式，根據(jù)中央有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。
 

　　一、工作目標(biāo)
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，結(jié)合省數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，正確處理數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全合規(guī)、個(gè)人信息保護(hù)與數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的關(guān)系，構(gòu)建“市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、多方共建”的數(shù)據(jù)資產(chǎn)治理模式，探索建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)全生命周期管理制度。推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)利分置，完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)利體系，健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體制機(jī)制，豐富應(yīng)用場(chǎng)景，有效賦能增值。
 

　　2024年底前，全省統(tǒng)一部署開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理試點(diǎn)工作。到2025年底，在數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、應(yīng)用場(chǎng)景、資產(chǎn)入表等方面取得積極進(jìn)展，健全完善省公共數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施，基本建成省級(jí)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理平臺(tái)，形成典型應(yīng)用案例，試點(diǎn)工作取得初步成效，培育和引進(jìn)一批具有代表性的數(shù)據(jù)企業(yè)。到2026年底，力爭(zhēng)在金融服務(wù)、地理信息、醫(yī)療健康、文化旅游、數(shù)字住建、智能制造、智慧城市、氣象服務(wù)、應(yīng)急管理等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，成功打造50個(gè)具有行業(yè)影響力的公共數(shù)據(jù)應(yīng)用標(biāo)桿案例；培育和引進(jìn)數(shù)據(jù)企業(yè)100家；推動(dòng)100家企業(yè)完成數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表工作，顯著提升數(shù)據(jù)資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表中的可見度與價(jià)值，數(shù)據(jù)資產(chǎn)總規(guī)模達(dá)到3億—5億元；力爭(zhēng)通過(guò)數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押、增信等金融化手段，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)換突破5億元。
 

　　二、工作任務(wù)
 

　　(一)建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理機(jī)制
 

　　1.開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記。結(jié)合公共數(shù)據(jù)資源目錄，對(duì)確權(quán)的數(shù)據(jù)資源開展公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記，形成公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄清單。數(shù)據(jù)資源確權(quán)由數(shù)據(jù)主管部門參照數(shù)據(jù)資源持有權(quán)、數(shù)據(jù)加工使用權(quán)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置原則細(xì)化實(shí)施；資產(chǎn)登記由財(cái)政部門組織實(shí)施；交易登記由數(shù)據(jù)主管部門組織實(shí)施，可通過(guò)相應(yīng)機(jī)構(gòu)具體開展。符合《湖南省數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法(試行)》申請(qǐng)要求的，鼓勵(lì)企業(yè)和相關(guān)單位申請(qǐng)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記，推進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，維護(hù)自身合法權(quán)益。
 

　　2.完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)基礎(chǔ)信息。制定數(shù)據(jù)資產(chǎn)信息標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)持有單位可依托省級(jí)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理平臺(tái)，完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)卡片，載明資產(chǎn)基本信息、權(quán)利信息、使用信息以及管理信息等。完善公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄清單管理，對(duì)資產(chǎn)卡片信息動(dòng)態(tài)更新。行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)保持與省預(yù)算管理一體化系統(tǒng)登記信息一致，暫不具備確認(rèn)登記條件的，可先納入資產(chǎn)備查簿。
 

　　3.加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)使用管理。建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)清查核實(shí)機(jī)制，對(duì)存量數(shù)據(jù)資產(chǎn)定期清查盤點(diǎn)，提高數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理效率與精細(xì)化水平。建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)內(nèi)部崗位、角色和權(quán)限控制機(jī)制，嚴(yán)格數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全保密制度。建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)外部共享和使用制度，完善對(duì)外提供數(shù)據(jù)服務(wù)審批流程，加強(qiáng)數(shù)據(jù)服務(wù)合同管理。
 

　　4.推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估。涉及國(guó)有資產(chǎn)或者公共利益等事項(xiàng)，按法律、行政法規(guī)等規(guī)定需要評(píng)估時(shí)，企業(yè)和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)基于資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則和中評(píng)協(xié)《關(guān)于印發(fā)〈數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估指導(dǎo)意見〉的通知》，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估等業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注數(shù)據(jù)資產(chǎn)的安全性和合法性，并遵守保密原則。培養(yǎng)跨專業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估人才。推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估業(yè)務(wù)信息化建設(shè)，利用數(shù)字技術(shù)或手段對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)。
 

　　5.推動(dòng)企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表。根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》等要求，推動(dòng)一批企業(yè)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，做好數(shù)據(jù)資產(chǎn)確認(rèn)、評(píng)估、計(jì)量、披露等工作，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)質(zhì)押、增信、作價(jià)入股、證券化等應(yīng)用。
 

　　6.探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)收益分配機(jī)制。支持按照數(shù)據(jù)資產(chǎn)采集、加工、流通、應(yīng)用等各環(huán)節(jié)的投入獲得收益，依法依規(guī)維護(hù)各相關(guān)主體數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)益。探索公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)收益按授權(quán)許可約定向提供方等進(jìn)行比例分成，保障公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)提供方享有收益的權(quán)利。行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)形成的使用收益，按照政府非稅收入和國(guó)庫(kù)集中收繳制度相關(guān)規(guī)定管理。
 

　　7.規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)處置管理。建立健全公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)處置審批流程，依據(jù)處置事項(xiàng)批復(fù)等相關(guān)文件及時(shí)處置數(shù)據(jù)資產(chǎn)，嚴(yán)禁擅自處置，防范數(shù)據(jù)資產(chǎn)流失或泄露等造成法律和安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)經(jīng)過(guò)認(rèn)定失去價(jià)值、沒(méi)有保存要求的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，進(jìn)行安全和脫敏處理后及時(shí)有效銷毀，嚴(yán)格記錄數(shù)據(jù)資產(chǎn)銷毀過(guò)程相關(guān)操作。
 

　　(二)推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)利用
 

　　8.逐步推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)授權(quán)運(yùn)營(yíng)。完善公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)授權(quán)運(yùn)營(yíng)方式、范圍和管理機(jī)制。按照“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”要求，依法依規(guī)對(duì)公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行授權(quán)運(yùn)營(yíng)。運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)建立公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全可信的運(yùn)營(yíng)環(huán)境，對(duì)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的安全性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
 

　　9.推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易流通。加快省公共數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供安全、可信、透明的數(shù)據(jù)流通利用環(huán)境。按照公開、公平、公正和競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的原則，建立合規(guī)高效、場(chǎng)內(nèi)外結(jié)合的數(shù)據(jù)要素流通和交易機(jī)制，規(guī)范引導(dǎo)場(chǎng)外交易，培育壯大場(chǎng)內(nèi)交易。公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)權(quán)利主體在數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易或并購(gòu)等活動(dòng)中，應(yīng)秉持謹(jǐn)慎性原則開展可研論證和盡職調(diào)查。規(guī)范數(shù)據(jù)流通交易平臺(tái)建設(shè)，提供安全可信、管理可控、全程可追溯的交易環(huán)境。
 

　　10.促進(jìn)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用。在保障數(shù)據(jù)安全的前提下，以公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)授權(quán)運(yùn)營(yíng)為抓手，聚焦場(chǎng)景需求，進(jìn)一步融合企業(yè)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)，建設(shè)數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，提升數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用水平。以政府為引導(dǎo)，以市場(chǎng)為主體，構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，建設(shè)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，不斷推動(dòng)公共數(shù)據(jù)撬動(dòng)社會(huì)數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用。
 

　　11.打造數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理平臺(tái)。基于跨區(qū)域、跨行業(yè)的綜合性公共數(shù)據(jù)流通利用基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)建設(shè)以數(shù)據(jù)資產(chǎn)化全生命周期管理和服務(wù)為核心的資產(chǎn)管理專業(yè)平臺(tái)，提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資產(chǎn)盤點(diǎn)、登記、入表、運(yùn)營(yíng)、融資、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)管等全鏈路服務(wù)流程。持續(xù)推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，探索公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)配置、使用、處置等全流程網(wǎng)上申報(bào)和審批。
 

　　(三)加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理協(xié)同共治
 

　　12.構(gòu)建跨部門合作機(jī)制。協(xié)同建立統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面識(shí)別和分類數(shù)據(jù)資源，維護(hù)并動(dòng)態(tài)更新公共數(shù)據(jù)資源目錄。協(xié)同推動(dòng)數(shù)據(jù)資源匯聚，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的掛接和共享，提升共享意愿和價(jià)值。協(xié)同推動(dòng)數(shù)據(jù)治理提質(zhì)，明確數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任主體，定期實(shí)施數(shù)據(jù)質(zhì)量核查與反饋，確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)的準(zhǔn)確性、完整性和時(shí)效性，形成“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)治理、誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的閉環(huán)管理體系。
 

　　13.加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，打造涵蓋數(shù)據(jù)確權(quán)登記、授權(quán)運(yùn)營(yíng)、流通交易的政策閉環(huán)，全面規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理行為。推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的確認(rèn)、登記、評(píng)估及入表等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)指引建設(shè)。積極鼓勵(lì)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高校及行業(yè)組織共同參與標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程，形成多方協(xié)作、共同推進(jìn)、共治共享的良好態(tài)勢(shì)。
 

　　14.深化產(chǎn)學(xué)研合作。完善數(shù)字人才引進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制。充分發(fā)揮高校人才與科研資源優(yōu)勢(shì)，支持科研院所攻克數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)，依托國(guó)家超算長(zhǎng)沙中心深化高性能算力賦能，通過(guò)多方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同構(gòu)建集科研創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)化、應(yīng)用示范于一體的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理創(chuàng)新生態(tài)。
 

　　(四)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理試點(diǎn)
 

　　15.積極鼓勵(lì)先行先試。各地結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，因地制宜開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)具備條件的縣市區(qū)積極開展試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等專業(yè)中介機(jī)構(gòu)積極參與數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)利用。加大對(duì)優(yōu)秀項(xiàng)目、典型案例宣傳推廣力度，以點(diǎn)帶面推動(dòng)確認(rèn)登記、開發(fā)利用、基礎(chǔ)制度構(gòu)建等數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理實(shí)踐探索和制度建設(shè)取得突破。
 

　　16.創(chuàng)新數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用場(chǎng)景。選擇數(shù)據(jù)富集行業(yè)領(lǐng)域開展試點(diǎn)，打造典型應(yīng)用場(chǎng)景，探索符合各行業(yè)領(lǐng)域規(guī)律的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理路徑。金融服務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)數(shù)據(jù)分析和挖掘，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營(yíng)銷、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和信用評(píng)級(jí)等功能。地理信息領(lǐng)域，推動(dòng)地理空間數(shù)據(jù)融入城市治理、應(yīng)急管理、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通等行業(yè)，支持城市體檢、交通規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測(cè)、防洪灌溉、供水發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖等應(yīng)用場(chǎng)景。醫(yī)療健康領(lǐng)域，推進(jìn)疾病預(yù)測(cè)、精準(zhǔn)診療、健康管理、商保結(jié)算與防欺詐等方面數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新。文化旅游領(lǐng)域，深化音視頻多媒體大模型應(yīng)用，創(chuàng)新文化旅游產(chǎn)品和服務(wù)。數(shù)字住建領(lǐng)域，推動(dòng)城市建設(shè)檔案數(shù)字化和數(shù)據(jù)流通，推進(jìn)建筑信息模型(BIM)、城市信息模型(CIM)、施工圖、竣工圖等數(shù)據(jù)資源在城鄉(xiāng)建設(shè)及管理運(yùn)營(yíng)等方面應(yīng)用。智能制造領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)流通，提升產(chǎn)業(yè)智能化水平。智慧城市領(lǐng)域，推進(jìn)城市治理、交通管理和環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面的智能化。氣象服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)氣象數(shù)據(jù)在災(zāi)害性天氣預(yù)警、保險(xiǎn)氣象災(zāi)害風(fēng)控服務(wù)等方面的應(yīng)用。應(yīng)急管理領(lǐng)域，推進(jìn)應(yīng)急管理提升響應(yīng)效率，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警等。鼓勵(lì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通、科技創(chuàng)新等其他行業(yè)領(lǐng)域積極創(chuàng)新數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用場(chǎng)景。
 

　　(五)加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控
 

　　17.建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全管理機(jī)制。數(shù)據(jù)資產(chǎn)各權(quán)利主體應(yīng)當(dāng)落實(shí)數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全管理責(zé)任，建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制。數(shù)據(jù)主管部門應(yīng)按照相關(guān)法律規(guī)定，制定數(shù)據(jù)安全相關(guān)的政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為數(shù)據(jù)安全管理工作提供政策指導(dǎo)；加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)處理活動(dòng)的監(jiān)督管理，建立數(shù)據(jù)資產(chǎn)治理開發(fā)、流通、利用全過(guò)程安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。數(shù)據(jù)持有單位應(yīng)制定本領(lǐng)域或本單位數(shù)據(jù)安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急演練。數(shù)據(jù)使用單位應(yīng)制定內(nèi)部數(shù)據(jù)安全管理制度，發(fā)生數(shù)據(jù)安全事件時(shí)，依法啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，并按規(guī)定向有關(guān)主管部門報(bào)告。
 

　　18.嚴(yán)防數(shù)據(jù)資產(chǎn)價(jià)值應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)禁數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估造假，避免數(shù)據(jù)資產(chǎn)“高估”或“低估”。防范虛增數(shù)據(jù)資產(chǎn)引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁公共數(shù)據(jù)濫用和不當(dāng)牟利。行政事業(yè)單位不得利用數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保，新增政府隱性債務(wù)，嚴(yán)禁假借授權(quán)數(shù)據(jù)資產(chǎn)有償使用的名義，變相虛增財(cái)政收入。
 

　　
 

　　三、保障措施
 

　　省級(jí)層面建立省數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省公共數(shù)據(jù)管理，由省財(cái)政廳會(huì)同省數(shù)據(jù)局、省委金融辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省氣象局、省應(yīng)急管理廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門，以及湖南數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、湖南大數(shù)據(jù)交易所等單位組成。市州同步建立本地區(qū)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作機(jī)制，推動(dòng)試點(diǎn)工作穩(wěn)步實(shí)施。各級(jí)各部門按職責(zé)分工協(xié)同推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作。財(cái)政部門作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理牽頭部門，負(fù)責(zé)建立健全數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，負(fù)責(zé)公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)的使用、處置及收益等管理工作。發(fā)展改革部門配合數(shù)據(jù)主管部門推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革。數(shù)據(jù)主管部門負(fù)責(zé)牽頭制定數(shù)據(jù)管理制度規(guī)范，統(tǒng)籌推進(jìn)公共數(shù)據(jù)匯聚治理、共享開放、授權(quán)運(yùn)營(yíng)、開發(fā)利用、流通交易和安全管理等工作，統(tǒng)籌公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，牽頭推進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)工作，配合財(cái)政部門推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化。數(shù)據(jù)持有單位負(fù)責(zé)本單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、使用、處置等事項(xiàng)，推動(dòng)各領(lǐng)域數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理試點(diǎn)及公共數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景落地。各級(jí)各部門要加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)監(jiān)督，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)和行政事業(yè)單位所持有或控制的數(shù)據(jù)資產(chǎn)納入本級(jí)政府國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告工作，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督等各類監(jiān)督，確保數(shù)據(jù)資產(chǎn)安全完整。